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合同期满续订劳动合同的，不得约定试用期；用人单位作出解除劳动合同决定，且劳动者不再提供劳动的，视为劳动合同解除……日前，市人社局发布《关于规范劳动关系有关问题的意见》，并将于3月1日起正式施行。《意见》对三大类十六个方面的问题作出了明确、具体的实施性规定。其中，六种情形下不得约定试用期。

六种情形下不得约定试用期

试用期是用人单位和劳动者在劳动合同中约定的相互考察了解的时期。不过在哪些情形不得约定试用期？为防止用人单位滥用试用期，侵害劳动者的合法权益，《劳动合同法》第十九条第二款规定，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

尽管有相关的法律法规规定，但在贯彻实施过程中会遇到一些具体的情况和问题。如劳动合同期满续订劳动合同时可否再次约定试用期，劳动合同履行期间劳动者的工作岗位变更时可否再次约定试用期等。对此，青岛此次出台的《意见》对实践中常见的六种情形进行了归纳，规定有以下六种情形的，不得约定试用期：一是劳动合同期满续订劳动合同的；二是劳动者因病或者非因工负伤，医疗期满后从事用人单位另行安排的工作的；三是劳动合同履行期间劳动者工作岗位变更的；四是用人单位招用同一劳动者且上次招用时双方约定的试用期已实际履行或者已部分履行的；五是用人单位与初次就业的军队转业干部、指令性安置的复退军人以及军转干部随调家属等政策性安置人员订立劳动合同的；六是法律、法规规定的其他情形。

无固定期限劳动合同得以明确

为解决法律实施前存在的劳动合同短期化问题，促进劳动者的就业稳定，《劳动合同法》第十四条第二款规定，劳动者在同一用人单位连续工作满十年、连续订立两次固定期限劳动合同等三种情形下，用人单位应当订立无固定期限劳动合同。《劳动合同法》实施后，部分用人单位认为该规定束缚限制了其用工自主权，进而想法设法加以规避，如中断连续工作年限，约定劳动合同期满自动续延等。

对此，《意见》从三个方面进一步延伸明确了无固定期限劳动合同的规定。一是明确用人单位与劳动者在劳动合同中约定劳动合同期满后自动续延的，视为再次订立劳动合同。二是明确劳动者的劳动合同出现法定续延情形，法定续延情形消失时符合订立无固定期限劳动合同条件的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同。三是明确《劳动合同法》施行后，劳动者与用人单位连续订立二次固定期限劳动合同，且没有《劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，第二次劳动合同期满时，用人单位不得单方终止劳动合同，但劳动者提出或者同意不续订劳动合同的除外。

解除劳动合同有了明确规定

《劳动合同法》第十条第一款规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。同样，劳动合同的解除也应当以书面形式的意思表示为准。但是，实践中，部分用人单位解除劳动合同时，有时并不直接书面通知劳动者，而以行为代替，如出具解除劳动合同报告书，办理停保手续或者档案转移手续等，给实践中劳动合同是否解除、何时解除的认定带来一些困惑。

对此，《意见》对劳动争议处理实践中达成的统一认知进行了适当吸收，规定有下列情形之一的，用人单位与劳动者的劳动合同解除：用人单位作出解除劳动合同决定，且劳动者不再提供劳动的；用人单位出具解除劳动合同报告书，且劳动者不再提供劳动的；用人单位为劳动者办理停保手续或者档案转移手续，且劳动者不再提供劳动的。

《意见》还对劳动合同的生效时间、二倍工资的支付期间、劳动报酬的约定、劳动合同中止情形消失后如何恢复履行等问题作出了明确规定。据介绍，《意见》自3月1日起实施，有效期至2020年2月29日。此前施行的《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》同时废止。

来源：齐鲁晚报

中华人民共和国国务院令
第658号

　　《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
总　理 　李克强
2015年1月30日

      中华人民共和国政府采购法实施条例

  第一章　总　则

第一条　根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第二条　政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
第三条　集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
第四条　政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
第五条　省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
第六条　国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
第七条　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
第八条　政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
第九条　在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
第十条　国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。

第二章　政府采购当事人

第十一条　采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
第十二条　政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
第十三条　采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
第十四条　采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
第十五条　采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
第十六条　政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。
第十七条　参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
第十八条　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
第十九条　政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
第二十一条　采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
第二十二条　联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

第三章　政府采购方式

第二十三条　采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。
第二十四条　列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
第二十五条　政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
第二十六条　政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；第四项规定的情形，是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
第二十七条　政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
第二十八条　在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

第四章　政府采购程序

第二十九条　采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。
第三十条　采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
第三十一条　招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
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9.75亿美元的罚单，折合人民币60.88亿元，一场耗时长达16个月的反垄断马拉松终于结案，并创造了中国反垄断史上最大的一笔罚单记录……2014年，国家发展改革委着力加大价格监督检查与反垄断工作力度，积极规范市场价格行为，维护促进公平竞争，切实减轻企业和群众不合理负担，不断优化经济社会发展的价格环境，取得了新的成绩。全国共查处各类价格违法案件2.49万件，实施经济制裁44.72亿元。中国的反垄断受到了来自全球的空前关注，外媒、外国商会等对中国反垄断表现出了不满和抗议，反垄断调查背后的真相是什么？反垄断能够让外资品牌的汽车价格下降吗？反垄断会给我们带来哪些好处？2月15号21：55《对话》邀请国家发改委反垄断局局长许昆林现场召开新闻发布会，回应质疑，还原真相！

　　真相一：反垄断是否内外有别？

【许昆林】：如果全面观察反垄断工作不难得出这样的结论，我可以很明确地告诉大家，我们的反垄断工作都是从垄断行为出发，对涉嫌企业不会分性质不同、国别不同而有所区别，都是一视同仁的，同等对待的。

　　真相二：反垄断执法程序不合规不透明？

【谢冠斌】：有一些主要说法还是来自来源于国外商会。我也通读了他们写的质疑，只有结论，没有分析事实，也没有结论。

【陈伟鸿】：可能谢律师眼中，这仅仅是一个结论，没有支撑的证据。我试着提供一个，不知道能不能当证据。一家被你调查的水泥企业的人，他们来了，我们中午吃饭的时候很紧张，他们到了一楼，我们在五楼听到底下很恐怖的一个局面，大声喊怎样，我们要开始调查了。反正在他的描述当中，这是很慌乱的，让人着急，担心、恐惧的画面，这算不算可以支撑这个观点的证据。

【处长】：我们现场检查，有的叫突击，还有国外叫黎明突袭，都是从美国和西方学来的。我本人09年参加美国和欧盟组织的两次如何突袭的培训，应该说老师教的我们。按照中国法律出去执法一定要有两个执法官员，一定要出示执法证件，然后讲明来意，然后讲你干什么，还要介绍你来的每个人的情况。我们的程序就是根据反垄断赋予我们的执法权限，可以到营业场所和相关场所进行调查，提取相关资料。

当时是去一所很高端的写字楼，我们正好上班时间都进去了，到了公司，外企公司都有一个大玻璃门，刷卡进去。我就把我的三个证件、身份证、执法证、工作证帖到门上，他看了看，小姑娘看了看。北京来的，北京来的，北京来了，赶紧走，赶紧走！昨天接待三拨了，再不走报警了。我是国家发改委，国家发改委我们听得多了，赶紧走吧，赶紧走了。我说你打12345市长热线或者是12358价格举报电话，最后通过这个电话打到上海发改委，又打到处，说有这个人，今天去上海搞检查？是，去哪一家公司不知道，只知道到上海搞检查了。这才让我们进去了。进去以后，中方、外方人都过来给你道歉了。

　　真相三：反垄断在保护国内产业，是贸易保护主义？

【许昆林】：我们的反垄断工作都是从垄断行为出发的，反垄断的立法的主要目的就是维护公平竞争的秩序，公平是其精神实质。中国的《反垄断法》是为了维护公平竞争的市场秩序，提高经济运行的效率，绝不是贸易主义保护的工具。那么实际上知道世贸组织问题，实际上就是他们指责我们对价格有不适当的干预，在这儿也澄清一个事实，就是这个价格的定价权是属于企业的，我们的监管重点是垄断行为，我们不干预企业的定价自主权。

【陈伟鸿】：这些年大家觉得你们站在反垄断第一线，当然站在第一线跟以往有不一样的感觉，跟遗忘的工作相比有什么特别的不同感觉吗？

【许昆林】：我们反垄断工作越做越觉得非常有意义的一件事情。因为它是为了创造一个公平的竞争市场环境，这次天津夏季达沃斯主题就是“创新”。创新主体是企业，是市场，那么为这个企业，为这个市场创造一个公平的竞争环境非常非常重要，尤其对我们国家来说，我们好多领域缺乏核心的技术，我们更需要创新的驱动，我们要打造经济的升级版，技术是非常重要的，创新是非常重要的。那么这个技术从哪里来？就要从市场来，从企业那边来。那么政府能为企业做什么呢？当然可以适当地有一些，过去习惯性是给一定的扶持政策，拨一点经费。这些也不能说没有作用，但是它这个刺激作用是有限的。原因不断地刺激，必须是来自于市场，在市场无情的竞争中企业会持续着创新压力，所以我自己总结了一句话。就是说“竞争是创新的原动力，源源不断的动力”。

【主持人】：所以你会一直坚持站在反垄断的第一线。

【许昆林】：只要不把我工作调动了，我肯定会坚持下去。

反垄断过程中，谁最应该把利益让出来？有序市场该如何建立？反复强调打击这么长时间的反垄断，跟每一个个体有什么样的切身联系？敬请收看2月15号21:55央视财经频道《对话》。

※详细事宜请咨询主办单位。

12月1日起,一批新的法规规章开始施行。每个寄养家庭最多能寄养几名儿童?企业安全事故最高会被罚多少钱?哪些制售假药、劣药的违法犯罪行为将被从重处罚?这些都在新规中得到明确。

新修订的安全生产法12月1日起施行。修改后的安全生产法进一步加大了对生产经营单位违法行为的处罚力度。法律规定,对发生生产安全事故的单位,按照一般、较大、重大、特别重大四类事故等级分别处以最低二十万元最高两千万元的罚款。

12月1日,民政部出台的家庭寄养管理办法正式实施。管理办法提出,每个寄养家庭寄养儿童的人数不得超过二人,且该家庭无未满六周岁的儿童。寄养残疾儿童,应当优先在具备医疗、特殊教育、康复训练条件的社区中为其选择寄养家庭。

管理办法扩大了寄养儿童范围,不仅规定未满十八周岁、监护权在县级以上地方人民政府民政部门的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童可以被寄养,还提出“对流浪乞讨等生活无着未成年人承担临时监护责任的未成年人救助保护机构开展家庭寄养,参照本办法执行”。

为严厉打击制售假药、劣药的违法犯罪行为,最高法院、最高检察院联合制定的《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》12月1日起实施,7种情形将被从重处罚。

解释还进一步明确生产、销售假药、劣药行为的共犯范围。根据解释,对提供资金帮助、生产技术支持、原料辅料供给、广告宣传等帮助的人,要依法按照生产、销售假药、劣药罪的共犯定罪处罚。

来源：法制网