| 时 间 | 2012年9月14日（周五） 14:00 ～17:00 |
| 地 点 | 大地律师事务所日本部 会议室（北京市朝阳区建国路89号华贸中心15号楼505室） 大地律师事务所日本联络事务所 会议室（东京都千代田区纪尾井町3-19 纪尾井町 大楼402室） |
| 申请方式 | xionglin@aaalawfirm.com |
| 联系方式 | 大地律师事务所日本部 联系人：栗原 TEL：010-6530-7711 FAX：010-6530-7811 |
【问题】我公司是一家咨询公司，经常外聘一些讲师（该讲师有其他正式的工作单位）给我公司的客户讲授有关医疗方面的知识，另外也会让讲师给我们公司自己员工进行教育培训。我公司会向这些讲师支付酬金并由我公司代扣代缴个人所得税。请问此种情况下是否存在“行贿”风险？
【答复】根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条及《中华人民共和国刑法》的相关规定，经营者为了达成某项交易，帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的；为了谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件，支付给相关工作人员财物、劳务费用的，违反了公平竞争的原则，可能会涉嫌构成商业贿赂，综上分析，我们认为贵公司的行为不会构成“行贿”。
但是为了避免被认定为“行贿”，建议如下：
1、贵公司支付相关劳务费用必须是为了合法、正当的目的，避免违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为；同时要遵循公平、对等的法律原则，在相关人员提供了具体的培训劳务、技术指导、专家建议等行为基础上，合理支付对价并建立完善的财务管理制度。
2、贵公司应当规范订立涉及劳务费支付的相关合同，尽量避免没有合同依据或利用帐外资金向相关人员支付劳务等名目的费用。
3、贵公司对支出的劳务费用必须按照财务会计制度的规定如实记载在财务账簿中，不得另立账簿、以其他名义入账或做假账等。
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初步调查认为8月份电商价格大战过程中，存在涉嫌价格欺诈行为；发改委将依法处理
“电商价格战”已经引发政府监管部门高度重视。昨日从国家发改委价格监督检查和反垄断局了解到，发改委价监局近期已经对电商“价格战”展开调查，发改委价监局初步调查认为，价格战过程中，有电商的促销宣传行为涉嫌虚构原价、欺诈消费者。
发改委将对此行为依法惩处，但目前还未有具体结论及罚款数额。
“价格战”被指“光打雷不下雨”
8月中旬，京东、国美、苏宁三大电商发起价格战。
8月14日，京东CEO刘强东率先在微博上称，京东大家电“三年内零毛利”，所有大家电保证比国美苏宁连锁店便宜10%以上，将派员进驻苏宁国美店面。并直接将国美、苏宁圈定为对手。
此后苏宁、国美纷纷应战，苏宁易购执行副总裁李斌下午4点回应，“苏宁易购所有产品价格必然低于京东，任何网友发现苏宁易购价格高于京东，会即时调价并赔付。”国美副总裁何阳青晚上10点表态加入价格战，表示“国美不回避任何形式价格战，从8月15日9点开始，国美电器网上商城全线商品价格将比京东商城低5%。”
此举引起舆论广泛关注。但此后多家媒体报道证实，电商的所谓价格战是“光打雷不下雨”、“忽悠消费者”。
3路调查组被派出调查
昨日从权威渠道获悉，在事件发生并引发各界高度关注后，相关部门派出了三个工作组对三家企业都进行了调查。
昨日发改委仍在向几家电商了解价格战的情况。
据了解，此次发改委调查三大电商在“价格战”中存在的主要问题有，虚构原价即促销价高于原价、没有履行价格承诺以及商家实际有货，但却在网店上显示无货，欺诈消费者。
据了解，按照我国相关法规规定，所谓商品原价是在促销前7日内产品交易的最低价格，相关部门的调查显示，有电商在价格战过程中存在虚构原价的行为，也就是说实际的促销价高于之前7日内交易的最低价。
另外，京东CEO刘强东曾在微博上称，所有大家电将在未来三年内保持零毛利。
但是，相关部门抽查15种产品显示，这些产品的毛利率最低达4%，最高达22.43%，即使促销后最高的毛利率也达到10%。
具体结论及罚款数额尚未确定
此外，有的电商承诺低价出售商品，但在网店上却标明无货，而实际的调查结果显示商家仓库实际有存货。
另外有的电商促销的产品是独家经营，其他商家根本没有，因此也无从比较其此前承诺价格究竟是否为最低价。
据了解，此事短时间内还不会有具体结论，依据调查程序还要经历听证、告知等程序。目前还未有具体结论及罚款数额。不过相关部门已表示将依法办事。
上述相关政府人士也对记者表示，正常的市场竞争应当鼓励，但网上销售也要符合规范不能欺诈消费者。
■ 资料
价监局
价监局，是发改委价格监督检查和反垄断局的简称，于去年7月1日由国家发改委价格监督检查司更名成立。
其主要职能包括：查处中央各部门、省级人民政府及部门、中央企事业单位、社会组织的价格、收费违法案件；协调处理省际价格、收费违法案件，查处重大价格、收费违法案件。负责反价格垄断执法工作，调查、认定和处理重大的价格垄断行为和案件。
■ “价格战”中四大“罪状”
1、虚构原价
即促销价高于原价。三家电商均存在虚构原价的行为，也就是说实际的促销价高于之前7日内交易的最低价。
2、未履行“零毛利”承诺
京东曾表示，所有大家电将在未来三年内保持零毛利。但是，相关部门抽查发现部分产品即使促销后最高的毛利率也达到10%。
3、标明无货实际有货
众多网友反映商家缺货严重。有的电商承诺低价出售商品，但在网店上却标明无货，而实际的调查结果显示商家仓库实际有存货。
4、重合商品少
在价格战中，几家商家的产品重合度很低。有的电商促销的产品是独家经营，其他商家根本没有，因此也无从比较其此前承诺价格究竟是否为最低价。
■ 相关法律细则
《价格法》第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。
■ 律师说法
律师：罚款金额难以判断
上海大邦律师事务所合伙人、律师游云庭昨日对记者表示，从行政职权的角度出发，发改委确实有权对于价格欺诈进行调查和罚款，以此保证消费者的权益。
他认为，此前的京东、国美、苏宁的价格战把话说的太满，比如说销售零毛利，理论上却是根本无法做到的。“商业宣传必须保证最起码的真实性，这件事情也提醒所有的商家炒作宣传一过头就可能触法。目前中国整个商业环境都不是很诚信，通过这个调查有利于警醒商家。”游云庭表示。
至于可能的处罚金额，游云庭认为，这个案件具有复杂性，不好判断具体数量以及罚款金额。因为一方面这几家电商确实没有按照宣传的力度执行，但另一方面，这几家电商在某些商品上又确认履行了承诺，因此难以判断具体每家的数额，可能最终的罚款额度就是几十万元。
按照2010年修订实施的《价格违法行为行政处罚规定》的第七条规定，“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”
■ 回顾
商务部曾对电商战首先发声
针对此次轰轰烈烈的电商价格战，商务部是首个表态的政府监管部门。
8月16日，商务部新闻发言人沈丹阳就表示，商务部已经注意到个别大型电子商务企业竞相采取降价方式开展销售活动，以及由此引发的市场热议和消费者以及供货厂商的关切。商务部将继续关注此事的进展。判断这场“价格战”是否违法，需要有法律法规做依据。
目前与降价促销相关的法律规定包括《反不正当竞争法》、《反垄断法》及《价格法》，价格主管部门、工商执法部门等执法主体依法调查取证后，才能下结论。
8月17日，商务部流通发展司副司长王德生表示，电子商务交易各方的权责、义务，除了在相关法规里进行完善外，在相关标准中也要进行细化和补充，《电子商务营销运营规范》等标准已列入制定计划。
为适应电子商务、网络购物发展的需要，商务部今后将加大这方面标准的制定力度，比如已经列入计划的《网店信用评价指标》、《网络团购企业管理规范》、《网络团购企业信用评价体系》、《电子商务营销运营规范》。
来源：新京报
続きを読む →湖北一家公司的法定代表人在不到一年的时间内遭遇两次变更，有关当事人竟不知其中详情。
报道刊发后，引发了社会公众的普遍关注。有网友认为，七部委的相关文件2010年就下发了，工商部门怎会不知晓变更投融资担保公司需获得经济和信息委员会的前置审批？这其中不能排除是有关人员故意所为。
工商：当事人提醒后意识到错误
8月30日晚，武汉市工商局和江汉区工商分局有关负责人对本报报道作出回应。
湖北益融投资担保有限公司的变更登记事宜，具体由武汉市江汉区政务服务中心工商登记窗口办理。杨军是登记窗口的负责人，全程经办此事。
杨军说，2011年6月初，益融公司的王平等两位女同志到登记窗口，申请变更法定代表人。杨军向她们介绍了变更法定代表人的一般程序和所需资料。
“不过，在最后提交资料时，王平说公司情况有点特殊，股东之间有些意见不一致。除郭建忠之外，另外各占10%股份的黄木舫和龚洪平不能在股东会决议上签字。”杨军介绍说，但王平提供了一份会议纪要，黄同意按照法律程序变更公司法定代表人或其他信息。
在一份记录于2011年6月30日的《湖北益融投资担保有限公司股东会会议记录》显示，与会人员是郭建忠和黄木舫，记录人是王平，黄要求“每一步都按照法律规定搞，我都没意见”。记录上有郭、黄两人的签名。
在《湖北益融投资担保有限公司股东会变更决议》(2011年7月28日)上，则只有郭建忠一人的签名。
“因为郭的股份占到80%，按照相关的法律规定和益融公司章程的规定，确实是(郭建忠有)三分之二表决权的话，是可以通过(这个决议)的。”杨军解释说。
对于出现错误变更的原因，杨军说，当时工作人员的整个思路就在龚洪平能不能够出席股东会这个点上去了，“业务上不是很熟，就忽略了七部委的这个文件”。
今年3月，龚洪平向江汉区工商分局提出，该局变更益融公司法定代表人的登记不合法，没有经过经信部门的审批。
“这个时候，我们意识到登记方面可能有漏洞。之后，我们把整个资料一查，相关情况一问，真没办(审批)，我们就想到要规范这个事情。”杨军说。
工商曾想补正错误变更登记
既然意识到错误，为何用了近半年时间才作出撤销决定？
杨军说，作出撤销决定是有一定程序的，要先进行调查。
工商部门先对郭建忠一方进行了调查。“我们了解到，他们当时也在积极向经信委进行申请，想要补办这个审批批文。”杨军说，因为公司先前说去办理，“就等着他去规范这个材料”。
今年起，投资担保公司的门槛提高了，注册资本由过去的2000万提高到1个亿。“因为他(郭建忠)的公司在经济上有些纠纷，他们说不敢再投钱进去了，有风险。又不可能说(经信委)专门给你发个法定代表人变更(审批)。”杨军说，听对方的意思就是暂时办不了。
是否补办下经信委的批文，2011年9月28日的变更登记就能变成合法的？
“要看当时的情况。我们只能走一步看一步。我们先想了几个方案，尽量依法依规来规范。(他们)办审批的同时，我们也在研究怎么来完善这个登记。”杨军说，不过，后来发现，即使补办过来，登记时间与批文也对应不上，“这个当中可能也有问题，我们就决定撤销登记。刚开始是想补正”。
8月10日，武汉市工商行政管理局江汉分局作出《行政许可撤销决定书》(汉工商注撤决字(2012)第001号)，撤销2011年9月28日该局核准益融公司变更登记的行政许可。
当事人欲申请国家赔偿
“这个事情发生了，首先必须得承认，我们江汉区工商分局在变更的过程中存在疏漏。前面有个程序上进行审批，这一环节没有到位就进行了变更登记。但这确实是个个案。”武汉市工商局新闻中心的张镝说，事后知晓了这个情况，该局及时进行了纠正。
张镝表示，下一步，武汉工商内部也会加强管理，对具体经办同志进行业务上的指导。
对于武汉工商纠错只是撤销行政许可决定的做法，反映人龚洪平表示不满。
“江汉区人民法院已经受理了我诉请撤销江汉工商变更公司登记行为的案子，到时我会变更诉讼请求如下：一是请求确认江汉工商变更法定代表人等登记信息的具体行政行为违法，二是请求依法给予国家赔偿。”龚洪平说。
| 来源: 法制网——法制日报 | |
北京等六城市非本市户籍人员可办出入境证件等新规定、开始正式施行。 北京等六城市外地人可办出入境证件 近年来，随着我国经济社会发展，在非户籍地就业和学习人员数量逐年增多。依据现行规定只有在户籍所在地才能申请因私出入境证件，花费的时间和成本较高，迫切希望就近申办出入境证件。为此，公安部出台新举措，自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等6个流动人口较多的城市实施允许非本市户籍就业人员和高等院校的在读大学生异地提交出入境证件申请的便利措施。 据悉，在上述6个城市就业的非本市户籍人员可持户口簿、二代居民身份证、暂(居)住证，以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明；高等院校在读的非本市户籍大学生可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明，向公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注(包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注)。 公安部有关负责人介绍，公安部授权上述6个城市的公安机关出入境管理机构代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料，并制作出入境证件。出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批。公安机关出入境管理机构将在受理申请后的30日内签发出入境证件。被告知不予签发出入境证件的申请人，依法享有在户籍所在地申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于弄虚作假骗领出入境证件的申请人，公安机关将依法处理。来源: 中国新闻网
続きを読む →国务院法制办负责人：商标侵权行为赔偿上限有望从５０万元提高到１００万元
正在昆明举行的“２０１２中国商标年会”上，国务院法制办教科文卫司司长张建华称，中国拟立法加大对商标侵权行为处罚力度，其中商标侵权行为的赔偿上限有望从５０万元提高到１００万元。
张建华在年会上详细阐述了目前正在进行的第三次商标法修改的主要内容。据张建华介绍，解决对商标侵权行为处罚力度不够的问题，被列为商标法第三次修订的主要目的和内容之一。
商标法第三次修订有望从以下四个方面，加大对商标侵权的处罚力度，加强对商标专用权的保护：
——增加应承担法律责任的侵权种类。如未经许可将他人商标作为企业字号或商品名称、帮助他人实施商标侵权等，有望被纳入商标侵权行为。
——提高法定侵权赔偿数额。侵权行为的赔偿上限有望从５０万元提高到１００万元。
——加大对重复侵权的处罚力度。如对实施两次以上商标侵权的，予以从重处罚。
——减轻被侵权人的举证负担。商标法第三次修订有望明文规定，必要时可责令侵权人提供相关账目、资料等。
张建华表示，除了进一步加大对商标侵权的处罚力度，商标法第三次修改还将进一步方便申请人注册，以及进一步维护公平竞争的市场秩序。
来源：新华网
続きを読む →[导读]国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目，重点对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等项目进行清理。行政审批制度改革不断深化，将促进反腐倡廉建设，增强了市场配置资源的基础性作用。
国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。
会议指出，自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来，国务院已先后五批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批，会议决定，在以往工作基础上，再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。至此，国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。
会议依据行政许可法有关规定，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。会议指出，广东省处于改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的要求十分紧迫。在广东省进行改革试点，对于深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，具有重要示范意义。会议要求，广东省要加强领导，精心制定试点方案，认真组织实施，把试点工作与转变政府职能结合起来，与强化监管和服务结合起来，为全国行政审批制度改革积累经验。各有关部门要积极支持、加强指导，及时帮助广东省解决试点中遇到的问题，确保试点顺利推进。
会议指出，十年来，行政审批制度改革不断深化，有力促进了政府职能转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用；有力促进了依法行政，进一步规范了政府行为；有力促进了政府管理创新，提高了行政效能；有力促进了反腐倡廉建设，进一步完善了政府系统预防和治理腐败的体制机制。今后一个时期，要坚定不移地深化行政审批制度改革。一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。二要积极推进行政审批规范化建设。新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。四要进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。五要加强政府监管。对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。
会议审议通过了《气象设施和气象探测环境保护条例（草案）》。
| 来源: 中国政府网 | |
