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操作不慎误将钱款打入别人账户引起不当得利之诉，对方以身在国外为由，既不返还钱款，又不到庭参加诉讼。近日，厦门市湖里区法院审理了该起涉外不当得利案件，并作出缺席判决。

2011年2月23日下午，原告洪建新通过中国农业银行网银系统支付货款，却误将529796元转入越南籍被告裴光潮（中文名）的农行借记卡账户中。事后，洪建新立即与裴光潮取得联系，裴光潮确认已收到该笔款项，但以其无法到中国办理退款手续为由，拒不将该款项返还。

原告洪建新认为，被告裴光潮无合法根据而取得不当利益，给他造成了损失，已构成了不当得利，依法应将全部款项返还，并支付自起诉之日起至实际返还之日止按银行同期贷款利率计算的利息。被告裴光潮经法庭依法传唤未到庭参加诉讼，也未作任何答辩。

■以案析法■

湖里法院经审理认为，被告裴光潮经法院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，应视为其自动放弃抗辩权利。根据我国民法规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。

本案中，原告由于自己的原因，错将529796元汇入被告的银行帐户，而被告对原告的诉求未进行答辩，亦未提交证据证明其有合法依据占有上述款项，故被告占有上述529796元款项的行为已构成不当得利。

现原告要求被告返还不当得利款529796元及自起诉之日2011年3月29日起按银行同期贷款利率计算的利息，法院认为合法有据，予以支持。被告经法院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。

据此，依照我国民法通则第九十二条，民诉法第一百四十四条，法院判决被告裴光潮返还原告洪建新不当得利款529796元及利息（按中国人民银行同期同类贷款利率自2011年3月29日起计至本判决确定的还款之日止）。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照民诉法第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

稿件来源：法制网

    今天，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌开园。记者今天从上海海关获悉，该关将全力以赴推进自贸试验区建设。针对可能出现的走私风险，加强监控分析和综合防范，精、准、狠地打击各类走私违法犯罪活动。

    据了解，上海海关将支持促进自贸试验区建设，创新“一线放开”的监管模式，对有需求的区内试点企业采用“先入区、后报关”模式，经海关批准，允许试验区内试点企业先凭进口舱单信息将货物提运入区，再在规定时限内（自运输工具进境14日内）向主管海关办理进境备案清单申报手续。该模式可以有效提升试验区内企业进境货物的流转速度，进一步满足企业对于物流效率的需求。目前，上海海关已确定了索尼物流贸易（中国）有限公司等6家区内企业开展试点。

　　简化试验区内货物流转手续， 经海关批准，允许在“分批报送、集中报关”模式下采取企业自行运输方式，在组成试验区的4个海关特殊监管区域之间形成高效的保税物流监管体系。此举可在提升企业物流效率的同时，有效降低企业物流成本。目前，上海海关已确定4家区内试点企业。

　　支持试验区内符合海关监管条件的企业，在试验区特定区域设立保税展示交易平台；支持试验区开展跨境电子商务试点，建立与之相适应的海关监管模式；在前期试点基础上，支持扩大期货保税交割试点，拓展商业仓储提运单据质押融资等功能；促进发展服务贸易，创新与新型贸易业态相适应的海关监管方式。

　　加强海关监管，维护保障贸易秩序。依法实施知识产权海关保护。加大对试验区内企业知识产权保护力度，助推企业提升创新能力和核心竞争力，支持推动国内外知识产权资源集聚，有效打击侵权违法行为。依法维护国家意识形态安全。有效防止试验区内渗入和滋生对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息载体，加强对相关企业、货物的风险防控。

　　依法打击走私违法犯罪活动。针对可能出现的走私风险，加强监控分析和综合防范，精、准、狠地打击各类走私违法犯罪活动，防止在试验区内出现危害国家安全和社会稳定的黄、赌、毒等现象，维护和保障良好的经济发展环境。

　　此外，还将优化职能管理，提供高效便捷优质服务。积极支持和配合自贸试验区综合服务大厅并联办事、一口受理的服务窗口建设，在服务大厅设立了3个海关业务窗口，为区内企业办理相关业务提供高效、便捷服务。

　　据悉，截至今年8月31日，上海自贸试验区内海关注册企业数达5258家，占上海海关关区注册企业总数的9.7%，其中，保税区海关（含物流园区）注册企业4834家，占自贸试验区总数的91.9%。

稿件来源：法制日报

Q1：听闻青岛市近期开始实施《青岛市控制吸烟条例》，今后有哪些场所不可以吸烟呢？

A1：2013年6月27日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《青岛市控制吸烟条例》，该条例于2013年8月1日公布，2013年9月1日起开始施行。

根据《青岛市控制吸烟条例》第6条的规定，今后禁止在下列场所吸烟：

（1）供公众进行社会活动或者提供购物、餐饮、住宿、医疗卫生、教育培训、休闲娱乐健身等服务的室内公共场所；

（2）机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的室内工作场所以及电梯、楼道、餐厅等公共区域；

（3）从事旅客运输的各种公共汽车、出租汽车、火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具内以及室内外等候区域、站台；

（4）幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院、儿童福利院以及其他主要供未成年人活动或者为未成年人提供服务的场所的室内外区域；

（5）文化、体育活动场所的室内区域和室外观众席以及演艺、比赛区域；

（6）法律、法规规定的其他禁止吸烟场所。

Q2：那么，今后在公司办公室也不可以吸烟了吗？可以在办公室设置吸烟室吗？

A2：是的。公司办公室属于上述第（2）项规定室内工作场所，因此公司办公室也是禁止吸烟。

根据该条例第7条及第15条的规定，公司的室内工作场所（办公室等场所）不得设置吸烟室或者划定吸烟区。

不过，根据该条例第7条的规定，有条件的公司可以在公司室内工作场所以外的场所设置吸烟室或划定吸烟区的。该吸烟区应当远离人员密集区域和行人必经的主要通道，并应当设置明显的指引标识以及吸烟有害健康的警示。

Q3：如果在禁止吸烟场所吸烟会受到什么样的处罚呢？

A3：根据该条例第十五条的规定，在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻的，将可能受到责令改正或者二百元的罚款处罚。

Q4：作为公司需要采取哪些应对措施呢？

A4：今后公司作为禁止吸烟场所的经营者或者管理者也需要履行相应的职责。为了避免受到相应的行政处罚，建议公司尽快制定禁止吸烟管理制度；在禁止吸烟场所设置禁止吸烟标识；撤走在禁止吸烟场所放置的烟具等物品。

　据中国之声《央广新闻》报道，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》今天（9日）发布，如何惩治网络大谣有新依据。

　　现在，最高人民法院正在召开新闻发布会介绍有关情况。从记者拿到的《司法解释》来看，共有十条内容，主要规定了八个方面的问题，《司法解释》将于9月10日也就是明天开始实施。它明确规定了什么行为属于利用信息网络“捏造事实诽谤他人”、何为“情节严重”，以及适用公诉程序的条件。明确了利用信息网络实施寻衅滋事犯罪、敲诈勒索犯罪、非法经营犯罪的认定及处罚问题。同时明确严厉打击信息网络共同犯罪活动。如果利用信息网络实施这些犯罪活动，又触犯其他罪名的，依据规定，“从一重罪处断”。

　　为何两高要出台这样一部司法解释呢？最高人民法院新闻发言人孙军工表示，近年来，利用信息网络实施的各类违法犯罪活动日渐增多。

　　孙军工说，近年来，利用信息网络实施的各类违法犯罪活动日渐增多，特别是利用互联网等信息网络进行造谣诽谤等违法犯罪现象比较突出。有人在信息网络上捏造事实恶意诽谤他人，损害他人名誉。有人利用社会敏感热点问题，借题发挥，炮制谣言，误导民众，造成公共秩序严重混乱，甚至引发群体性事件。 还有人以在信息网络上发布、删除负面信息相要挟，索取被害人或者被害单位财物，聚敛钱财。有的人在一年多的时间内就通过此种敲诈勒索方式非法获利数百万元。

　　他说，值得注意的是，社会上还出现了一些专门从事造谣、炒作、“删帖”等活动的所谓“网络公关公司”、“策划营销组织”及“网络推手”。他们出于营利目的，违反国家规定，有偿提供“删帖”、“发帖”等服务，牟取巨额非法利益，网上造谣、炒作活动组织性特征愈发明显。大家从公安机关近期侦破并且向社会公布的一些案件中，可以对此类违法犯罪活动的内幕及社会危害性看的更加清楚。

　　孙军工表示，制定出台《解释》，是保护人民群众合法权益、维护社会公共秩序、保障公民表达权和监督权、促进信息网络健康发展的需要。

                                                                                                                                 稿件来源：中国广播网

据中国之声《央广新闻》报道，十二届全国人大常委会第四次会议今天表决通过新修改的《商标法》。

　　现行的商标法是从1983年3月开始实行的，过去20年，全国人大常委会对《商标法》进行了三次修改，今天获得了表决通过，新修改的《商标法》主要的亮点有：

　　第一，审查时限首次确立，这也提高了商标检查的效率，此前企业对于商标审查时限意见比较大，现在规定对商标审查，基本实现9个月或12个月审结，特殊情况下经批准可以延长3个月到6个月。此前在2000年，中国商标申请量是22.3万件，审查量是18.7万件，从那时开始逐渐形成了挤压，到2007年底，商标申请积压已经达到180多万件，审查周期超过三年，这也引起了社会各界的不满。经过三年的突击审查，才在2010年12月是清理完毕。所以这次修法中，对于审查时限的确立，对当前商标局审理能力提出很大挑战，也回应大家的呼声和迫切需求。

　　第二，理清了对驰名商标的保护力度，驰名商标滥用的情形非常多，这次对于驰名商标的内涵作出明确限定，为相关公众所熟知的商标持有人，认为其权利受侵害时，可以依法订立规定来请求驰名商标保护。而且，对于驰名商标的认定，作出了判断依据，比如公众对该商标的知晓程度是否够高、该商标使用持续时间及宣传工作的持续时间、作为驰名商标受保护的记录等。在保护驰名商标方面也做了严格限定，就是生产和经营者不得将驰名商标字样用于商品、商品包装或容器上，或用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，以防滥用的情形。

　　第三，加大对商标侵权行为的处罚力度，相比现行的《商标法》，赔偿额翻了五倍多，现行法最高额50万元，此前的二审稿中提高到200万元，幅度也很大，但是经过三次审议，大家进一步提高上限额到300万元，加大处罚力度，加大对商标保护的力度。修改后的《商标法》是从2014年5月1号起实行，期待着新法能够为商标管理提供更有力的法律依据。

                                                                                                                                稿件来源：中国广播网

         某些线路的客流量会有短期的下滑，预估自助游和自驾游的旅客数会增加，毕竟旅游价格的上涨，对于某些游客来说，较为敏感

　　“为什么好多家旅行社都说10月1日后旅游费用要涨。”准备在国庆节期间旅游的林小姐9月1日告诉《国际金融报》记者，打听了好几家旅行社，不仅是国内旅游线路会涨价，出国旅游线路一样上涨。

　　10月1日正式实施的《中华人民共和国旅游法》(下称《旅游法》)成为时下的热门话题。与旧版《旅游法》相比，在收费上，新版《旅游法》有四大特点：“旅行社不得指定具体购物场所，不得安排旅游者购物；小费包含在团费中；自费项目全部取消；因不可抗力因素增加的费用，由双方买单。”

　　“由于新法对旅游购物点问题做出了严格规范，旅行社原先的某些利益受到损失。”睿信致成管理咨询合伙人王丹青在接受《国际金融报》记者采访时认为，这是旅游线路价格上浮的关键因素。

　　值得注意的是，该法案4月份就颁布，在8月末9月初再次被炒热，业内人士分析，一方面，让消费者提前消化国庆节后旅游价格上涨的消息；另一方面，如果想图“便宜”，不担心“潜规则”，9月是最后的机会了。

　　泰国游价格10月翻番

　　记者从各大旅行社了解到，新法实施后，各大旅行社都在琢磨“涨价”，怕涨多了客流量下降，但是涨幅过小，又会亏本。如今，已经有旅行社的一些大众化经典路线团涨价，尤其泰国游较为明显。

　　“价格都会有所上调。”中国国旅相关人士对《国际金融报》记者证实了涨价传闻，“现在从上海去泰国旅游，跟团的话要4000元多，如果是“十一”后，大概就需要七八千元左右。”

　　多家旅行社的工作人员向记者介绍，“十一”后，出境游线路涨价幅度在1000元以上，境内游线路涨价100—200元左右。在乌镇经营民宿的叶小姐也证实了此说法，“10月份后，乌镇门票价格不会上涨，但住宿和景区内的物价会上调。”

　　“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目”，“安排导游为旅游者提供服务的，应当在报价旅游合同中载明导游服务费用”，据记者了解，10月1日起实施的《旅游法》要求，所有旅游报价产品（即常规旅行团），将以“无加点、无自费、无指定购物点”这“一价全包”的形式出现。

　　王丹青认为，影响价格最关键的点在“一价全包”上，上述条款让旅行社原有利益受损，必须提高价格保持盈利。有分析师认为，不同旅行社的价格调整幅度不一样，一些操作不规范、以低价抢市场的旅行社，产品价格必然大幅上涨，而坚持规范操作、服务品质的旅行社，价格将不会出现太大的波动。

　　客流量短期内受影响

　　旅游线路价格上涨，游客是否愿意买单？

　　“某些线路的客流量会有短期的下滑，预估自助游和自驾游的旅客数会增加，毕竟旅游价格的上涨，对于某些游客来说，较为敏感。”在王丹青看来，旅游属于娱乐性消费，长期看，游客量依旧会稳定。旅行社方面也不用担心业绩下滑，因为还是会有人选择跟团旅游，比如一些老人和公司集体出游的游客。”

　　据悉，新法实施后，所有的行程内容、服务标准，游客在出团前有充分的知情权，并以合同的方式清晰约定。这样一来，游客就能够享受更为安全满意的服务。

　　“而且市民在选择旅行团时，可通过团队行程，清晰了解计划参加团队的游览内容、接待服务标准等条款，做出最优选择。”一家旅行社的相关负责人指出，旅行社在经营上也可以尽量地避免恶性竞争，他们已经开始争取用高质量的服务争取消费者。

　　王丹青指出，游客可以根据新法的规定，来维护自己的合法权益。这对于旅游市场的整合是非常有利的，“近几年中国的旅游消费不断上升，一个健康规范的旅游市场将非常有利于行业的发展。未雨绸缪，总比出事了亡羊补牢来得稳妥。”

　　不过，也有业内人士指出，《旅游法》在规范旅游市场、提高出游品质的同时，可能还会衍生一些负效应，一刀切地把合理的购物和特色自费项目全打到垃圾箱里，不仅会造成旅游市场价格的上涨，更可能会导致游客的“二次返场旅游”。

                                                                                                                                 来源：人民网-国际金融报

在电话实名制实施3年之后，更为严格的实名登记要求将从9月1日起正式开始执行。记者从三家运营商处了解到，与之前执行环节的相对宽松相比，此次实名制登记的执行将非常严格，9月1日后，未进行实名登记的新电话用户将无法入网使用。

　　不实名登记拒入网

　　今年7月份，工信部对外正式公布了《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》，其中规定，从今年9月1日起，用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网时，必须进行实名制登记。

　　昨天，北京移动、北京联通和北京电信也联合对外发布了公告，表示将按照工信部的规定，自9月1日起严格执行电话实名制登记。9月1日起，在运营商的实体营业厅、网上营业厅、授权代理网点等办理固定电话装机、移机、过户，移动电话（含无线上网卡）开户、过户等入网手续，用户须出示本人有效证件原件，委托他人办理时，受托人须出示用户和受托人的有效证件原件。

　　据运营商介绍，在9月1日之后，如未进行实名制登记，则新办的电话（包括固话、手机、上网卡）都将无法使用。不过，目前这一实名制登记范围仅限于新增用户，尚存的未进行实名制登记的老用户的业务不受到影响。

　　有运营商内部人士表示，今年实名制政策主要是解决新增用户的实名入网问题，而明年将重点解决未实名老用户的补登问题，到时将会出台各种办法推动老用户的补登，最终实现所有电话用户的实名制。

　　执行力度更严

　　实际上，从2010年9月1日开始，工信部就要求运营商执行手机实名制的规定，不过当时并没有正式的成文规定，也没有将上网卡纳入实名监管的范围。当时记者采访发现，在运营商的营业厅中，实名制登记被严格的执行了，但代理商在实名制的执行上就宽松多了。

　　据记者了解，有些代理商在卖手机卡时会要求用户提供身份证，但对于是否是本人、证件是否真实都不做核实；也有些诸如小卖部、报刊亭等网点，依然可以不提供任何身份证明买到手机卡。目前，用户可以买到的非实名制手机卡都是运营商的预付费卡，例如神州行、如意通等。

　　有运营商内部人士告诉记者，今年9月1日开始实施的新制度与之前不同，因为有工信部的正式文件，执行会更加严格，不仅不登记入网的漏洞将被堵死，随便交一张身份证复印件就入网也行不通了。“我们后台会联网验证身份信息的准确性，只有核实无误才能让入网。”

　　■工信部

　　实名制不能影响服务

　　对于电话实名制的执行，电信行业主管部门工信部也格外重视。据了解，工信部专门为此召开了全国电视电话会议，工信部副部长尚冰对此提出“三个结合”，要求不能因为规范管理而影响对用户的服务。

　　尚冰表示，运营商在实名制登记上要做到三个“结合”，一是依法推进和鼓励引导相结合。对新增电话用户，要严格实施实名登记;对老用户，要利用优惠便利等措施，鼓励老用户进行补登记，提高老用户实名登记比例。二是要将规范管理和方便用户相结合。电信企业要加强监督管理，确保社会营销渠道严格落实实名登记和信息保护要求。同时也要注意，不能因为规范管理而影响对用户的服务，要指导和帮助社会营销渠道利用各类技术手段方便用户进行登记。三是要将实名登记和信息查验相结合。各电信企业要重视身份信息真实性查验，要积极利用各种技术手段提升证件查验能力，不断提高用户身份信息准确率。

　　■专家观点

　　需保护个人信息安全

　　独立电信分析师付亮表示，实名制的实施，对于运营商内部的号码管理和用户服务会起到积极的作用，同时对于虚开号卡、垃圾短信、诈骗短信等也会起到一定的遏制作用。不过在具体的实施过程中，实名制登记也有几个难点需要注意。

　　首先就是个人身份信息的确认，如何保证用户提供的个人信息是准确真实的并不是一件简单的事。银行的实名制实施了这么长时间，仍然无法彻底杜绝用假身份证开户的行为。第二是个人信息的保护。在实名制的登记环节中，不仅有营业厅，还有代理商的网点，如何保证在这众多的环节中，用户的个人信息不会出现泄露的情况，这对运营商是个考验。第三则是登记方式的问题，如果实名制登记需要用到专业的设备，那么中小代理商尤其是报刊亭、路边店可能会因为无法满足条件而不再销售手机号卡。

                                                                                                                                                来源：京华时报

　国际医药巨头葛兰素史克和赛诺菲相继在华曝出“贿赂门”的同时，陕西富平妇幼保健院医生涉嫌卖婴案也在持续发酵，关于医生的负面报道频见报端。10日，中国医师协会法律事务部主任邓利强在接受《京华时报》记者专访时表示，受国家卫计委委托，该协会已正式启动执业医师定期考核工作，在公示考核结果的同时，医生“不过关”的原因也有望对社会公示。这意味着，在两年一次的考核中，因医德医风问题未通过考核的医生将被列入“黑名单”。

　　医师协会连发三文呼吁

中国医师协会是由执业医师、执业助理医师及单位会员自愿组成的全国性非营利群众团体，现有地方医师协会40个，专业医师分会39个，单位会员45个，协会会员数量和影响力居全国之首。8月6日和9日，该协会相继在官网发表三篇文章，谴责拐卖婴儿的犯罪行为和医生收取药品回扣行为，呼吁全国医生加强自律。

　　按照1999年5月1日施行的《执业医师法》，执业医师考核工　作每两年进行一次，受县级以上人民政府卫生行政部门委托的机构或组织，可依据《执业医师法》和《医疗机构从业人员行为规范》对执业医师从工作能力、工作成绩和医德医风等三方面进行考核。邓利强表示，按照原卫生部公布的定期考核办法，各地都要开展执业医师考核工作，但目前各地进展不一，有的地区虽已启动考核工作，但结果公示尚未完全做到位。

　　200万医师信息将留底备案

　　邓利强表示，两个月前，中国医师协会已接受国家卫计委委托，承担执业医师考核的具体事务性工作，即规范和推动各地卫生行政部门对属地注册的执业医师进行两年一度的考核，并将结果公之于众。

　　“我们计划在公示考核结果的同时，将考核未通过的原因也进行公示，毕竟因为工作能力未过关和因为严重的医德医风问题未过关，情形是完全不同的。”邓利强说，无论从哪个角度来说，出了医德医风问题都是不光彩的事，为确保医生队伍的纯洁，维护医生行业尊严，目前该协会计划针对医生的医德医风进行评估从而建立“黑名单”，若被评估医生医德医风确有问题，则将其列入“黑名单”，协会将建议所有医疗机构不再聘用该医生。邓利强说，这一计划将上报国家卫计委定夺。

　　目前我国执业医师人数超过200万，一旦“黑名单”制度建立，200余万执业医师的信息将全部“留底备案”，有医德医风问题的医师即使前往其他地区执业，流入地卫生部门和医疗机构只要登录相关信息网站，就能一目了然看到该医生的“历史问题”。

　　建议增加“终身禁医”法条

　　邓利强坦言，现行《执业医师法》没有禁止有问题的医生终身从医的规定，以富平贩婴案为契机建立相关的规定很有必要。他说，此案给广大医务人员一个警醒：医务人员应当加强职业道德建设和自律管理，提升道德水准和服务水平，为患者提供更好的医疗服务。在道德建设方面，原国家卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药管理局于2012年7月公布了《医疗机构从业人员行为规范》，认真贯彻学习该《规范》应该成为医生的自觉自愿行为。同时，应从立法层面杜绝医疗恶性事件的发生。

　　中国医师协会呼吁，该事件应引起所有医疗机构警示，医疗机构在加强制度建设以减少医疗不安全行为和恶性事件发生的同时，应加强卫生行政机关对医疗机构制度执行情况的监督，以及对广大医务人员加强自律性教育和管理，以医疗道德楷模为榜样全心全意为患者提供优质服务。

　　【事件回放】继跨国药企葛兰素史克公司曝出贿赂丑闻后，8月8日，世界医药巨头法国赛诺菲公司又被业内“深喉”举报：2007年11月前后，京沪粤杭4地79家医院503名医生接受该公司所谓“研究经费”169万元。此外，赛诺菲还向北京地区的另外5家医院共43位医生行贿，每月通过现金报销、礼品赠送等方式，输送利益2万多元。

　　【协会表态】邓利强表示，如何避免医疗界和药品生产企业不正常交往、哄抬药品价格、损害人民群众利益一直以来是全社会在思考的问题。原国家卫生部、中医药管理局和食品药品监督管理局共同制定了《医疗机构从业人员行为规范》，以规范医生的行为，防止商业贿赂的发生。

　　“令人遗憾的是，最近中国医药市场屡屡曝出商业贿赂的新闻，这种行为确实影响了医务人员的形象。”邓利强说，医生职业精神的精髓是以人为本、敬畏生命、善待病人。药品生产企业的生存离不开利润，但药品本身并非为利润而存在，其存在的最终目的是解除人的痛苦。“为了利益放弃医生职业的精神和药品存在的终极目的，这种行为应当得到遏制。”谴责不足以表达对贩婴不耻

　　【事件回放】今年7月17日，陕西农民来国峰妻子在富平妇幼保健院产下一名男婴，该院产科副主任张素霞以婴儿有病为由，骗家长将婴儿埋掉，实则将婴儿以2.1万元卖掉。8月4日凌晨，婴儿在河南一农户家中被警方解救。事发后，包括张素霞在内已有多名嫌疑人落网。

　　【协会表态】邓利强认为，这类事件的发生系医院管理混乱和极个别医务人员道德败坏共同作用的结果。他说，首先，从医疗管理制度上讲，新生儿的出生、出院都有一系列手续，如果新生儿非正常出院，也应分清是转院还是死亡，婴儿无缘无故消失的情形根本不应发生；其次，即使是新生儿缺陷出生，也应履行缺陷出生的申报制度。在此事件中，院长和两名副院长被免职根本无法平息民愤，院领导是否涉嫌渎职罪仍需进一步探究。

　　邓利强说，本案中张素霞道德败坏到何种程度才能提出埋掉婴儿的建议，中国医师协会用谴责已经不能表达对这种行为的鄙视和不耻，将相关人员绳之以法并永远清除出医生队伍是合理的诉求。

                                                                                                                                      来自：京华时报

【Q】：听说7月开始实施新的《出入境管理法》，想问一下该法的要点以及今后需要注意的事项。

【A】：在中国，由2012年6月30日由全国人大常委会公布的《出境入境管理法》于2013年7月1日起正式开始实施。2013年7月12日，国务院公布了新的《外国人入境出境管理条例》，该条例将于2013年9月1日起开始实施。到目前为止的就业签证及居留许可相关的制度发生了很大的改变。在中国就业、研修需要按照新的制度办理相关的手续。由此给包括日资企业在内的很多外国人带来了不便。如果不能够正确地对应，可能会承担法律责任。因此，有必要对新法正确的理解，根据自己公司的实际情况探讨合适的对策。本文对新出境入境管理法的要点进行简单的解说。

（1）居留许可申请、延期审查手续的“长期化”（5个工作日→15个工作日（实际21日）。

（2）禁止持F、X签证的人员在华非法就业。有接收本社研修人员及外国留学生研修和实习的现地法人要注意。

（3）出差时的住宿登记和居住登记的严格化。

（4）有可能导致的限制外国人离境的事由增加。

（5）居留许可、住宿登记相关手续的办理主体发生变化。除了取得居留许可的驻在员本人外，出向者に帯同し、中国に居住する家族（无论是否就业）、家族による訪問（臨時）等，都是需要办理居留、住宿登记的对象。

（6）第一次办理就业证、就业证变更时等情形时需提交无犯罪记录证明。

（7）引入人体生物识别技术。外国人申请居留许可时应留存指纹。

（8）超过60周岁以上人员的签证、就业许可取得比较难。

（9）出入境管理制度与社会保险管理、个人所得税等行政管理制度相关联。

这些问题当中（1）居留许可申请、延期审查的“长期化”对在中国就业、居留的外国人来说是影响最大的问题之一。（根据地域的不同，可能会出现诸如签证延期时要求提交无犯罪记录证明等导致花费更长的申请准备时间。）

今后各个地方政府部门可能陆续发布的相关地方性法律法规、实务中的执法意见等过渡期的对应需要继续关注。

 昨天(4日)，在“中国社会保障改革与发展报告2012”媒体见面会上，人力资源和社会保障部社会保障能力建设中心主任王玉君透露，加上以前未就业的大学生，今年可能有300万以上的大学生难以初次就业。

    据了解，今年应届毕业生近700万人，创新高。王玉君称，以往的初次就业率在70%以上，按照这个数字，加上往年未就业的学生，今年会有超过300万的大学生不能初次就业。加上其他就业大军，今年的就业压力特别大。

    对此，武汉大学社会保障研究中心主任邓大松认为，大学生就业难是由多方面原因造成的。一方面由于大学毕业生数量的增多，另一方面是很多大学生向往稳定、高薪、舒适的工作，目标条件太高成为大学生失业的原因之一。

    王玉君补充道，大学生就业难的问题不仅与我们的教育模式、大学生的就业理念有关，当下的岗位数量与质量也是其中关键因素。他透露，目前人力资源和社会保障部多渠道多途径帮助大学生就业，比如通过提高公共服务质量，在各地举行大型的招聘会；鼓励大学生下基层当村官，鼓励大学生瞄准国家的优惠政策，将自主创业和就业有效结合；扩大“两支一扶”等促进大学生就业观念转变等等。

    王玉君还认为，大学生就业难的现状，恐怕还会持续几年。

    小资料：初次就业率，是指毕业生在离校前已落实就业单位的比率，其就业形式还包括自主创业、考取研究生或双学位，以及专科生考取本科生、出国留学及出国工作。

                                                                                                                             稿件来源：武汉晚报