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Q：我公司是青岛的一家外商投资企业，目前，中国的环保政策越来越严格。对此，能为我们介绍一下最新环保动向和政策吗？

A：伴随着中国经济的快速发展，环境问题日愈凸显。中国政府也一直高度重视解决环境问题，不断通过多方面努力加强对环境的保护。具体表现如下：

1.加强环保立法，为环境保护提供法律依据。
从2014年开始，人大常委会、国务院、环保部等多个部门就环境保护陆续集中出台了十多部法律法规规定，例如新《环境保护法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护税法》等。其中，新《环境保护法》被称为“史上最严”的环境保护法。

2.明确政府对环境保护监督管理职责，强化环境执法监管。
①加强中央对地方环保工作的监督。2016年1月4日，由环保部、中纪委、中组部成立了八个中央环境保护督察组，分别派驻各省（自治区、直辖市）代表国家督查各地区环境保护等相关事宜。
②加强地方上级对下级环保工作的监督。增加规定了环境保护目标责任制以及政府主责任人引咎辞职制度，将环境保护目标完成情况作为政绩考核指标。

3.强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，提高了违法成本。
①按日计罚，上不封顶。
②建立“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案并向社会公布，降低企业信用等级。
③增加规定了查封、扣押、限制生产、停产等行政处罚措施。
④增加规定了行政拘留，具有新《环境保护法》第63条规定情形之一尚不构成犯罪的，可拘留其直接责任人。
⑤环境公益诉讼、环境修复制度、终身责任制等其他相关环保政策。

根据敝所从环保部网站了解到的信息：今年1至8月全国查处环境违法案件近2.5万件，按日计罚罚款数额逾9亿元，山东省查处的环境违法案件数量最多。其中，查处的环境污染案件，主要是私设暗管偷排污、污染物超标排放等。中国有关环保政策尚处于探索阶段，接下来，相关环境保护及处罚政策将更加的体系化、系统化，各主管部门对辖区内环境保护及污染处罚的监管也将会更加严格和全面。对此，建议公司：
①在实际生产经营中，加强并做好内控工作，遵守和执行最新环保政策，对于可能存在的违法风险予以及时防范和控制；
②全面核查公司有关环保设备及许可等是否符合最新法律规定，并对发现的问题进行及时改正；
③随时关注主管环保局等政府网站，加强与政府部门的沟通和交流；
④在华拟新设企业的，建议提前做好有关国家及地区环保政策的调查、最好环境影响评价、拟使用土地环境状况等的调查。

Q:自2017年1月1日《山东省企业工资集体协商条例》实施以来，我公司有员工提出应当定期涨薪，请问是这样的吗？
A：《山东省企业工资集体协商条例》规定，企业工资集体协商，是指职工方与企业方依法就企业工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平和工资支付办法等事项进行平等协商的行为。工资专项集体合同，是指职工方与企业方依法就前款所列事项，在协商一致的基础上订立的专项书面协议。对此，敝所认为，推行工资集体协商是要综合考虑企业经济效益、职工工资水平和人工成本、企业的承受能力等因素，通过工资集体协商，达成工资上涨、零增长或负增长的结果。经济效益好的企业可以实现工资增长，生产经营特别困难的企业也可以零增长或负增长。因此，“涨工资”只是工资集体协商的结果之一，工资协商并不意味着工资一定上涨。
Q：在协商过程中不能达成《工资专项集体合同》怎么办？
A：《山东省企业工资集体协商条例》仅规定，一方或者双方可以向县级以上人民政府人力资源社会保障部门提出协调处理申请，并没有明确该怎么处理。敝所认为，如果在公司与员工进行集体协商过程中不能达成《工资专项集体合同》，可以根据《集体合同规定》的规定，双方协商一致，中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。也就是说，最终能否达成《工资专项集体合同》，仍取决于企业方与职工方的协商。 不一定本次协商就一定要达成《工资专项集体合同》。此外，为解决企业方和职工方 “不会协商”的问题，避免集体协商流于形式，为提高集体协商质量，实现集体协商的实效，《山东省企业工资集体协商条例》明确规定，双方首席协商代表可以书面委托律师作为本方协商顾问。有律师参与，既可以确保双方协商代表在法律允许的框架内进行协商谈判，确保协商谈判的过程和结果合法。也可以一定程度上缓和双方对立的氛围，促成双方找到协商一致的契合点。

背景
2017年8月1日，青岛市人民政府发布2017年度企业工资指导线，本文将对该政策进行简要解读。

定义
企业工资指导线是各省、市人民政府综合考虑国家对企业工资水平的调控政策和本地区经济发展状况，向企业发布的年度工资增长的参考依据。

政策要点
1.政策意义
依据《劳动法》规定，企业自主决定本单位的工资分配和工资水平，国家对工资总量实行宏观调控。企业工资指导线是由各省、市根据国家对企业工资分配的总体调控政策，综合考虑本地区当年经济增长、物价水平、劳动力市场状况及上年度企业工资水平等因素确定，虽然对企业不具有强制约束力，但可作为企业与职工开展工资集体协商及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。

2.分类
2017年度青岛市企业工资指导线基准线为9%，上线为13%，下线为4%。基准线是指本地区企业工资的平均增长幅度，适用于正常发展、经济效益稳定增长的企业；上线适用于经济效益增长较快的企业；下线适用于经济效益下降或亏损的企业。

3.实施
青岛市行政区域内的企业，应在企业工资指导线发布后30日内，通过签订工资集体协议、与职工直接协商约定工资等方式落实工资指导线，并制定2017年落实工资指导线实施方案，通过工资指导线网上备案系统备案。未按规定备案的企业，由劳动保障行政部门给予警告、罚款处罚。
留意点
发展平稳的企业，工资增长可按基准线执行；发展较快、经济效益较好的企业，建议工资增长不超过上线；经济效益有所下降的企业，可参照下线增长工资；亏损严重且职工工资发放困难的企业，经与工会或职工代表协商一致后，可暂不增长工资，但支付给提供正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。企业生产经营恢复正常后，建议及时提高工资标准，保障职工合法权益。
对于尚未建立起统一、稳定的工资增长机制的企业，应当参照企业工资指导线决定企业工资分配。同时应尽快建立健全合理的工资制度，保障员工合法权益。

Q：我公司是位于西海岸新区的生产日常生活用品的日企，目前准备并购同行业的竞争对手，请介绍一下相关的最新法律规定？
A：为节省外商投资企业办理行政审批的时间，提高外商投资企业的生产经营积极性以及进一步吸引外商来华投资，2016年10月8日，商务部公布并实施了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由审批制改为备案制。《办法》一定程度上减少了外商投资企业办理行政审批的时间，降低了外商投资企业的行政审批成本。
2017年7月30日，商务部又公布了《关于修改〈外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法〉的决定》，规定了不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业并购非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资也适用《办法》的规定。本次修订扩大了《办法》的适用范围，减少了对外商投资企业的限制，主要内容如下：
1、外商投资企业通过并购等方式非外商投资企业，适用备案程序。
2、外商投资企业并购非外商投资企业完成后，如果外商投资企业发生变更事项，适用备案程序。
3、外国投资者战略投资非外商投资的上市公司，应于证券登记结算机构证券登记前或登记后30日内办理备案手续；
外商投资的上市公司引入新的外国投资者战略投资，应于证券登记结算机构证券登记前或登记后30日内办理变更备案手续；
备案完成后，如战略投资备案信息发生变更的，应于《证券法》及相关规定要求的信息披露义务人履行信息披露义务之日起5日内办理变更备案。
4、外商投资企业的变更事项不涉及外商投资企业最终实际控制人变更的，无需提供最终实际控制人股权架构图。
5、涉及外国投资者以境外公司股权作为支付手段的，在办理备案手续时，需在线提供获得境外公司股权的境内企业的《企业境外投资证书》。

需要注意的是，《办法》中的“不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业”是指《外商投资产业指导目录（2017年修订）》鼓励类中对股权、高管没有要求领域的外商投资企业，也就是说，限制类和禁止类以及鼓励类中对股权、高管有要求的领域的外商投资企业，不能适用《办法》，仍然需要适用其他的相关规定。如果外商投资企业有并购非外商投资企业或者对上市公司实施战略投资的计划，建议各企业先行确认本企业在《外商投资产业指导目录（2017年修订）》所处的领域，再办理相关手续。