日本部 法学博士 合伙人
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日本部 法学博士 合伙人
按照规划，到“十二五”末，我国8亿参保人的养老、医疗等社保信息都将统一在社保卡内。
人民网北京8月23日电（记者 曾高飞）曾经困扰全国人民多年的跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。记者今日从人力资源和社会保障部（下称人社部）办公厅获悉，人社部正在紧锣密鼓地推行全国社保卡统一工作，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变，新社保卡将全国通行，并且具有充值功能，可随时随地交纳费用。
据悉，人社部计划在今年内发行6亿张新社保卡，取代各地自制的社保卡，从而结束社保卡“地方割据”现状，实现全国“通存通兑”。
新型的社保卡为IC卡，但安全性能高，具有存储功能，可用于存取支付，也就是说新社保卡可以直接充值缴费，打破以往社保卡在地域、时间和功能上的限制。
关于新型社保卡的功能拓展，人社部发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，其中透露，加载金融功能后，社保卡具有信息纪录，信息查询，业务办理等功能的同时，还可以作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，方便群众享受社保待遇和金融服务。
但一位不愿透露姓名的人社部人士认为，新社保卡的金融应用为人民币借记应用，暂时不支持贷记功能；实现社保卡普遍具有金融功能的目标，已经在规划中，大概需要五年左右的时间，到2015年，全国统一的社保卡发放量预期为8亿张，覆盖60%人口。
目前社保卡均为各省、直辖市、自治州自制，卡的颜色、卡号数都不相同，对持卡人极不便利，只要跨省、市、州工作，原社保卡基本上等于作废。所以，在人口流动十分频繁的长三角和珠三角地区，无奈的退保现象十分普遍——对很多打工者，特别是农民工来说，辞职就意味着要退保，否则，就成了死账呆账。
目前，随着城市化进程加快，流动人口的日渐增多，不少人对现行社保制度有诸多不满，期待改变的呼声日益高涨，建立全国统一的社会保障网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多能化，已经众望所归，把社保卡与居民身份证号捆绑，是一次期待已久的社保改革的大胆尝试。
据了解，新的社保卡要实现全国统一，参保人员的参保信息就要全国联网，包括年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入，并实现全国联网。
不难看出，社保卡号的统一将有利于参保者在全国跨地区就业、社保接续转移。有专家认为，把社保卡和身份证号绑定，并非万事大吉了，实现社保卡的流动性和多功能化，还有很多后续工作要做。
“建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便，如果办理相关手续仍然困难重重，一张卡的改变就意义不大了。”受访专家表示，对管理者来说，简化手续，方便群众，做好后台服务，保障社保卡畅通无阻，才是解决社保卡现存问题的关键。
続きを読む →据卫生部网站消息，卫生部部长陈竺今日（8月18日）在“第二届中国卫生论坛”上表示，中国居民医疗参保率从2000年的15%左右提高到2010年底的近95%，共覆盖了12.7亿人。
陈竺称，从2009年4月以来，深化医药卫生体制改革五项重点工作均取得了积极进展和初步成效。基本医疗保障制度基本实现了全覆盖。参保率从2000年的15%左右提高到2010年底的近95%，共覆盖了12.7亿人。公立医院改革在全国各省开展试点，并选择17个城市作为国家联系试点地区。试点地区的公立医院推出了一系列惠民利民政策和措施，人民群众的看病就医感受明显改善。
陈竺指出，通过不懈的努力，近年来中国卫生改革发展取得了显著的成效。
首先，在这十年期间，政府卫生支出占卫生总费用的比重从15.93%提高到28.56%，反映出政府卫生投入责任不断增强；基本医疗保障等社会卫生支出占卫生总费用的比重从24.1%增加到35.92%，说明基本医疗保障制度分担医疗费用的能力不断提高；个人卫生支出占卫生总费用的比重则从59.97%下降到35.52%，凸显了居民个人医疗费用负担大幅减轻。随着医改工作的不断深入，个人卫生费用比例还将进一步下降。
二是从1990-2010年20年间孕产妇死亡率的变化看，从1990年的94.7/10万降低至2010年的30.0/10万，比1990年降低了68.3%，城乡差距也呈现不断缩小的趋势。
三是婴儿死亡率不断下降，从1990年的32.9‰降低至2010年的13.1‰，比1990年降低了60.2%。
四是人均期望寿命不断提高。由解放前的35岁增加到目前的73.5岁。总之，中国居民的健康水平改善明显，主要健康指标已处于发展中国家前列。
陈竺说，卫生改革发展的实践表明，中国深化医改的理念、方向、目标、原则、制度和主要政策，符合国情、符合卫生发展规律，“十二五”时期是中国卫生改革发展的关键时期，同时，也面临着经济社会快速发展、人口老龄化加速、健康模式快速转变的挑战。
陈竺强调，“十二五”时期是中国卫生改革发展的关键时期，为实现“十二五”卫生发展目标，卫生部确立了以下医改重点工作任务：
一是健全医疗保障体系，包括：新农合制度覆盖率维持在95%以上 ，不断提高筹资水平，逐步缩小城乡筹资和保障水平差距，开展重大疾病保障工作，全面规范推进支付方式改革等。
二是以县级医院改革为突破口，深化公立医院改革。进一步规划公立医院服务体系，完善公立医院补偿机制，建立健全公立医院监管机制。
三是建立健全药品供应保障体系。在基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度；完善基本药物目录，不断提升药品安全水平和人民群众用药安全满意度。
四是加强公共卫生和医疗服务体系建设。规划好医疗服务体系的结构和层级，促进医疗机构之间建立分工协作，提高医疗连续性，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。
五是促进基本公共卫生服务逐步均等化。继续实施国家基本公共卫生服务项目，不断扩大服务内容，针对重大疾病防控、重点人群以及健康危险因素三大类重大公共卫生服务项目。
六是积极发展中医药作用。要进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中和基本药物制度中的作用，完善中医医院服务体系。
七是加快健康产业发展。推动医药产业结构优化升级，鼓励社会资本大力发展健康服务业，推动老年护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、康复、临终关怀等服务业的开展。
続きを読む →法制网讯 记者袁定波 最高人民法院近日召开劳动争议司法解释（四）征求意见研讨会，司法解释（四）将针对人民法院劳动争议审判工作遇到的难题统一司法裁判标准。
据介绍，2007年《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》颁布实施以来，大量劳动争议纠纷进入司法诉讼程序，人民法院劳动争议审判工作面临新的要求和压力，特别是在适用上述两部新法审理案件时，遇到了法律适用上的一些难题。
为统一司法裁判标准，避免“同案不同判”现象的发生，最高人民法院在上述两部新法颁布后，即着手制定起草相关司法解释，在2010年9月颁布《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》之后，马上又着手起草第四部司法解释。
据了解，为使司法解释更具针对性、操作性和科学性，此次研讨会广泛征求了各级人民法院的意见。
続きを読む →法制网北京8月10日讯 记者 张维 今天，人力资源和社会保障部公布了2010年全国社会保险情况。公布情况显示，2010年全国累计实地稽核企业221万户次，涉及参保职工14185万人次，查出少报漏报人数676万人，少缴漏缴社会保险费27亿元，已督促补缴25亿元。全国共核查五项社会保险待遇享受人数6707万人，查出5万人冒领待遇8154万元，已追回7977 万元。清理收回企业欠缴养老保险费422亿元。
截至2010年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为25707万人，比上年末增加2157万人。其中，农民工参保人数为3284万人，比上年末增加637万人。
全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人。其中，参加城镇基本医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。各地积极落实《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》。2010年，全国跨统筹地区转移基本医疗保障关系12万人次，转移个人账户基金4500万元。
全国参加工伤保险人数为16161万人（其中农民工参加工伤保险人数6300万人），比上年末增加1265万人。全国认定（含视同）工伤人数为114.1万人，比上年增加18.8万人；评定伤残等级人数为41.9万人，比上年增加2.5万人。
全国参加失业保险人数为13376万人，比上年末增加660万人。其中，参加失业保险的农民工人数为1990万人，比上年末增加347万人。2010年末，全国领取失业保险金人数为 209万人，比上年末减少26万人。全年共有59万名劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人领取了一次性生活补助。
全国参加生育保险人数为12336万人，比上年末增加1460万人。全国有211 万人次享受了生育保险待遇，比上年增加37万人次；人均生育待遇达到8702元，比上年增长1.7%。
全国27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县纳入国家新型农村社会养老保险试点，总覆盖面约为24%。国家新农保试点参保人数达到1.03亿人，其中60岁以下参保人数7414万人。此外，还有15个省份的316个县（市、区、旗）自行开展了新农保试点。全国共计1.43亿人参加新农保。北京、天津、浙江、江苏、宁夏、青海、海南、西藏等8个省份已经实现新农保制度全覆盖。截至2010年底，全国共有4243万农民领取了新农保养老金，其中国家试点地区待遇领取人数为2863万人。
続きを読む →法制网讯 记者万静 记者今天获悉，启动于2010年年底的针对原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品（以下简称被调查产品）进行反倾销的立案调查，商务部今天有了初步裁定结果——被调查产品存在倾销，中国国内相纸产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。
据悉，此次反倾销调查的相纸产品涉及美国、日本和欧盟等多家公司，根据商务部初步裁定内容显示，有来自欧盟的柯达有限公司（英国）、富士胶片制造（欧洲）有限公司及来自美国的富士胶片制造（美国）有限公司等。
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十八条和二十九条的规定，商务部决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2011年8月10日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=（海关审定的完税价格×保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）。
裁定最后表示，各利害关系方在初次裁定结果公告发布之日起20天内，可向商务部提出书面评论并附相关证据，商务部将依法予以考虑。
続きを読む →北京市大地律师事务所日本部/青岛分所主任熊琳律师，应青岛日本人会机械、电机、化学部会及其他企业的邀请，于2011 年 7 月 14日、15日，围绕“企业安全管理”的主要内容在青岛举办了多场专题讲座。
此次讲座共吸引了数十家日资外商投资企业、事务所的60余名人员出席，且大部分均系企业董事长、总经理、副总经理等高级管理人员以及安全主管负责人。熊琳律师以娴熟的日语分别介绍了目前中国企业安全的法律体系，针对外商投资企业在企业安全管理中容易出现的问题，结合山东省、青岛市的政府监管及法律政策等实际情况，从企业制度完善、事前预防、事故应对等不同角度作了详细讲解，讲座最后针对企业出席人员关心的问题一一进行了认真的解答，获得了与会企业的一致好评。
根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），国家安全生产监督管理总局提出了《安全生产“十二五”规划》，再次表明了中国政府对企业安全监管的重视程度。此次讲座使得企业重新认识到了生产管理过程中十分重要但却容易被忽视的各类安全问题，有利于提升企业的安全监管能力。以下就本次专题讲座的部分内容与大家共同分享：
| 企业安全生产事故行政责任表 | ||
|---|---|---|
| 状況 | 個人としての責任 | 会社としての責任 |
| 1.事故を起こし、会社側に一定の責任がある場合 | 10万元以上20万元以下の罰金を科す。
（経済的損失のみが発生した場合には、損失額300万元以上が条件） |
|
| 2.比較的重大な事故を起こし、会社側に一定の責任がある場合 | (1) 3名以上6名以下の死亡、又は10名以上30名以下の重傷 、又は1, 000万元以上3, 000万元以下の直接的な経済的損失をもたらした場合。20万元以上30万元以下の罰金を科す。
(2) 6名以上10名以下の死亡、又は30名以上50名以下の重傷、又は3, 000万元以上5, 000万元以下の直接的な経済的損失をもたらした場合。30万元以上50万元以下の罰金を科す。 |
|
| 3.重大事故を起こし、会社側に一定の責任がある場合 | (1) 10名以上15名以下の死亡、50名以上70名以下の重傷、又は5,000万元以上7,000万元以下の直接的な経済的損失をもたらした場合。50万元以上100万元以下の罰金を科す。
(2) 15名以上30名以下の死亡、70名以上100名以下の重傷、又は7,000万元以上1億元以下の直接経済損失をもたらした場合。100万元以上200万元以下の罰金を科す。 |
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| 4.特別に重大な事故を起こし、会社側に一定の責任がある場合 | 200万元以上500万元以下の罰金を科す。 | |
| 5.責任者が安全生産管理職責を履行せず、事故の発生をもたらした場合 | （1）一般事故：前年の年収の30%の罰金を科す。 (2) 比較的重大な事故：前年の年収の40%の罰金を科す。 (3) 重大な事故：前年の年収の60%の罰金を科す。 (4) 特別に重大な事故：前年の年収の80%の罰金を科す。 |
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| 6.事故発生後に直ちに事故緊急援助を行なわなかった場合 | 前年の年収の80％の罰金を科す。 | |
| 7.事故の報告を遅延したか、怠った場合 | 前年の年収の40％～60％の罰金を科す。 | |
| 8.事故調査処理期間において、無断で職位から離脱した場合 | 続きを読む →
在江苏省南京市,一家著名民营企业的部分高管利用手中职权,联合他人通过低价贱卖、一房两卖、作假账等方式侵占公司钱财,致使这家企业近20亿元的巨额财富人间蒸发,2000多名员工面临失业,700余名业主被套。 案发已近三年,由于犯罪团伙作案手段隐蔽狡猾,虽经司法机关多方协力,但为首人员一审判决仅获刑7年,其余人员或缓刑、或取保候审,一些主要涉案人员至今毫发无损。企业流失的巨额资产不仅一分钱没有追回,还摊上了300余起官司,民企高管的诚信由此受到空前质疑。 此案引发民间、学界热议,各种传言甚嚣尘上。这到底是怎样的一处罗生门?近日,记者两次赶赴南京进行调查。 犯罪手段触目惊心20亿巨资蒸发 这家被掏空的企业叫力联集团,是江苏省著名民营企业,在职职工2000多人,曾连续两年被全国工商联评为“中国民营企业500强”,是江苏省民营企业就业先进单位和纳税大户。 2005年下半年,力联集团董事局主席翟韶均聘用包一致为集团总裁。此后两年,翟韶均不在公司主持工作期间,集团日常事务由包一致主持。由于力联集团旗下资产众多,包一致盯上了这块“肥肉”。 江苏十大审计事务所之一的金陵会计师事务所出具的审计报告显示,包一致主政力联集团期间,将力联集团价值1.39亿元的力联会所以5000万元卖掉,价值高达2.1亿元的百富商城仅售8000万元,价值2亿多元的力联大厦以1亿元出售。仅此三项,力联集团损失就高达3亿多元。 专案组在审查力联集团开发的房产项目时,发现包一致及管理层一些人在销售力联集团开发的玫瑰园和龙凤花园两个高档楼盘时采用阴阳合同销售,留在公司的是一份低价合同,购房者手中的则是高价合同,犯罪团伙成员及其亲友购买的一些房子根本未付款。 力联集团法务负责人吴先生告诉记者,玫瑰园的建筑面积有10多万平方米,龙凤花园预留房的建筑面积是6.4万平方米,按照当时的市场行情,市场销售价格平均为1万元/平方米,而这两个楼盘全部销售后,力联集团不仅没有赚到一分钱,反而亏损5亿元,以此计算该楼盘销售价仅为3000元/平方米。 审计报告显示,包一致团伙勾结外部不法商人王北城利用高利贷套取公司资金。王北城原本欠力联集团5000万元没有归还,管理层竟然向他借了1000万元的高利贷。案发时,9笔高利贷本金为5000万元,但本息合计高达1.5亿元,据此计算,年息高达200%。王北城还私刻力联集团及下属南北公司公章各一套,以阴阳合同低价骗走力联集团会所、南京百富商城两处物业,并以虚假合同到银行骗贷7000万元,以私刻假公章转提侵吞全部资金7000万元。经力联集团发现后报案,公安机关对其采取了刑事拘留措施。 力联集团下属大有保险公司的股权被大有保险公司负责人许某某伙同包一致等人用冒充签名等非法手段合谋侵吞。案发后,江苏省工商局发出责令改正通知书,责令其更正并归还股权,而其至今仍然没有纠正。 力联集团持有的原扬州商行(现江苏银行)大量原始股票,未经授权被包一致等人非法转让侵吞,使公司损失数亿元。 审计部门还发现,公司一些巨额资金流向个人账户,其中公司总裁包一致的一笔入账就是100万元。 审计报告显示,短短两年,以包一致为首的管理层,通过低价处理集团优质资产、直接拿走现金、作假账隐藏销售收入、故意借高利贷等非法手段,给力联集团造成直接和间接损失近20亿元。 大案涉案主犯一审获刑仅7年 审计期间,力联集团财务总监莫迅指使并伙同出纳主管夏南等销毁大量会计资料,力联集团下属的南京南北房地产开发有限公司的财务会计凭证、账册被隐匿、销毁,导致所收1.46亿元房款无法核查,截至2008年末应实现收入与财务账面收入相差3.23亿元。 莫迅等人销毁会计资料的行为被审计人员当场制止后,出纳主管夏南投案自首,并举报包一致等3名高管合伙舞弊、侵吞公司资产。 2008年11月审计终结后,金陵会计师事务所建议力联集团向司法部门报案。 由于案情重大,审计署南京特派办原负责人亲自将涉案材料移送南京市公安局,引起南京市公安局及省市领导的重视。随后,南京市公安局经侦支队受理此案,对涉案人员包一致、夏南等人采取强制措施；此后南京市公安局鼓楼分局与检察院、审计局联合成立“11·5”专案组,侦查此案。 经过两年多的等待,力联集团终于等来了对包一致等人的审判。 2011年4月27日,南京市鼓楼区人民法院公开开庭审理了此案。法院认定,包一致将单位钱款人民币100万元非法占为己有,数额巨大,已构成职务侵占罪。一审判决包一致犯职务侵占罪,判处有期徒刑7年,责令包一致退赔非法所得人民币100万元。 记者获悉,此前,法院已判处出纳主管夏南有期徒刑3年,缓刑4年；王北城因私刻印章罪被刑拘,后被取保候审；财务总监莫迅的案子还在审理中。 “案件的侦办过程中,一些看不见的手总是若隐若现,阻挠查办工作的进行。”力联集团法务负责人吴先生告诉记者,涉案人员有十多人,目前被追究责任的寥寥无几。 “法院认定的这100万元,只是包一致侵占公司巨额资产的冰山一角。犯罪团伙事先早有预谋,出具了许多虚假房款收据,签署了若干损害公司利益的无效合同,给公安侦查带来极大的困难。”力联集团法务负责人吴先生无奈地说,“王北城因私刻印章罪被刑拘仅十多天后,就被取保候审,致使案件至今无法审理；时至今日已近三年,力联集团还没有追回一分钱。” 追责不力致力联集团官司缠身 审计报告和“11·5”专案组的审计结果都非常清楚地表明,以包一致为首的高管人员涉案资金巨大,给社会和力联集团都造成很大影响。记者近日前往南京市公安局和承办此案的鼓楼区公安分局进一步了解案情。 “力联集团这个案子属于在侦案件,不能接受记者采访。”南京市公安局经侦支队一位石姓负责人这样答复记者。南京市公安局鼓楼区公安分局的解释是,这个案子不是他们一家侦办的,需要进一步了解。 “从2008年立案至今,已经两年多了,每当案件向深度突破的关键时刻,或明或暗、或隐或现,总有一股无形的势力在阻挠办案。”当地一位不愿具名的官员告诉记者,他认为这里面有人为因素,也有制度上的原因。 “包一致一伙人除了卖掉我们的资产、拿走钱财、留下大笔债务外,还将我们扯进了诉讼的漩涡,现在公司已是负债累累,2000多人面临失业”。力联集团法务负责人吴先生说,由于巨额的卖房款和公司十多亿元资产被非法侵占等原因,致使公司开发的楼盘无法按时交付,房产证也办不出来,至今官司缠身,已引发多起群体性上访事件,危及力联集团2000多在职员工的生计。 记者从当地法院了解到,力联集团及其所属的公司涉及房产纠纷、工程款等各类案件已有300件之多。 “目前,还不断地有债主找上门来,已获悉尚有100多件债务纠纷未进入诉讼程序。”力联集团法务负责人吴先生告诉记者,“案子一天查不清楚,我们就无法搞清这帮人到底做了多少孽,到底欠了多少债。” “我们只想早一天结束这场争议和噩梦,盼望这桩悬疑大案早日水落石出,追回公司资产,为数千员工的生存提供一条出路。”力联集团董事局主席翟韶均说。 北京大学刑法学教授陈兴良、清华大学刑法学教授张明楷、中国人民大学刑法学教授冯军、民法学教授杨立新在论证力联集团存在巨额资金去向不明等严重涉嫌犯罪问题时一致认为,现有的证据材料已表明,力联集团之所以发生巨额资金去向不明等严重问题,既与包一致等力联集团高层管理人员实施的职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪以及隐匿、故意销毁会计凭证罪、伪造银行票证罪、套用银行资产实施高利转贷等犯罪行为具有密切联系,也与包一致等力联集团高层管理人员与王北城签订一系列无效合同、非法处置力联集团的大量优质资产等违法行为具有重大关联。 4位专家建议,有关国家机关在查证包一致等力联集团高层管理人员和王北城的犯罪行为之后,应追究其刑事责任,并认定包一致等力联集团高层管理人员与王北城签订的一系列非法处置力联集团大量优质资产的合同为无效合同；力联集团可依法对自己的巨额损失进行民事追偿。 本网将继续关注此案。 来源：法制日报-法制网 続きを読む →中新网7月12日电 商务部副部长姜增伟今日通报全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果时说，全国公安机关破案15868起，打掉生产窝点12854个，摧毁批发销售犯罪团伙4904个，抓获犯罪嫌疑人29494人，涉案金额131.2亿元，逮捕9031人。 国新办今天上午召开新闻发布会，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室主任、商务部副部长姜增伟介绍打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果及成果网络展览情况，并答记者问。 从2010年10月到2011年6月，国务院在全国开展以加强知识产权保护工作为主要内容和主要目的的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动。对国内外关注的侵权假冒重点内容、重点地区、重点领域以及重点产品采取坚决的措施和有力的手段集中整治。 姜增伟表示，这次专项行动，成果显著，达到了预期的目的。第一，展示了中国政府打击侵犯知识产权制售假冒伪劣商品的坚定信心、坚定态度和坚定立场。第二，遏制了部分领域和地区存在的侵权假冒。第三，探索和建立并完善与国际通行规则相协调，符合中国国情的法律体系和行政与司法相结合的知识产权保护模式。第四，增强了我国公民保护知识产权的意识和逐步形成全社会保护知识产权的舆论氛围。 据介绍，专项行动期间，各级行政执法部门共立案15.6万件，涉案金额34.3亿元，移送司法机关1702件，捣毁窝点9135个。各级检察机关共批捕涉嫌侵权假冒犯罪案件2895起，审查起诉案件2176起，批准逮捕5336人。法院系统受理相关刑事案件2492起，判决1985起，有力地打击了侵权假冒犯罪活动。（据中国政府网文字直播） 来源：中国新闻网 続きを読む → | |
