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      中国全国人民代表大会常务委员会于10月17日表决通过并公布了《中华人民共和国出口管制法》（以下简称“本法”），自12月1日起本法将正式实施。对于与中国具有密切的货物及技术进出口交易的日系企业来说，本法是一部值得予以关注的新法律，本次对本法的要点进行解说。

◇ 日系企业的中国事业会涉及进出口管制问题
      在本法出台之前，在原有的法律体系中实际上已有关于货物及技术进出口管制的规制内容，即：由《对外贸易法》、《海关法》、《货物进出口管理条例》，《技术进出口管理条例》、《不可靠实体清单规定》、《两用物项和技术出口通用许可管理办法》等一系列的法律法规组成的进出口管制规则体系。并且，商务部和海关总署在每年都会更新确定管制对象范围的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》。日系企业在中国进行物资、设备或技术的采购、调配时，遇到涉及进出口管制的情形并不少见（尤其是化学品、精密设备等领域），一旦遭遇此类限制将极大地妨碍事业计划或项目的开展，因此进出口管制的问题一直以来都是一类关键的法律问题。

◇ 出口管制法的影响及值得关注的内容

1、在本法生效的同时，现有的出口管制相关法律法规并未被废止，因此我们认为出口管制法的出台将意味着统合并强化中国的出口管制法律制度，今后需要基于本法所确立的新体制重新认识出口管制相关法律规则的实务运用方法。

2、本法将以“管制清单”和许可证发放作为核心管理手段。虽然尚没有与此相关的新实施细则出台，但从本法的思路上来看，与原有的管理手段应当是基本一致的，因此预计今后延续执行以商务部、海关总署为主导的“两用物项清单”和“出口许可证”管理模式的可能性比较大。

3、本法中值得关注的重点内容
（1）管制对象：包括管制清单中所列的项目，以及临时管制公告中包含的项目。（两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等）
（2）临时管制：中国政府有权针对管制清单外的事项设定临时管制，虽然临时管制的实施期限不超过二年，但期满后存在着取消临时管制、延长临时管制或者将临时管制物项列入管制清单3种可能性，因此临时管制并不是期满一定会结束，对于企业而言具有较大的不确定性。
（3）受管制的出口行为包括：
   ●从中国境内向境外转移管制对象；
   ●中国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制对象；
   ●管制对象的过境、转运、通运、再出口或者从保税区、出口加工区等海关特殊监管区域和出口监管仓库、保税物流中心等保税监管场所向境外出口。
   → 留意点：货物或技术出口的目的地和中转地所属国家/地区均会受到本法的规制。
（4）最终用户和最终用途风险管理制度
      中国政府将建立最终用户和最终用途风险管理制度，对管制对象的最终用户和最终用途进行评估、核查，着与信用等级管理制度有类似性。
（5）出口经营者的内部合规制度的建立及运行状况，将影响到取得出口许可的难以程度。因此，日系企业主动完善内部合规制度，将成为今后的有效对策之一。

◇ 日系企业的对应建议
      在本法正式实施后，预计将会以公布新法规或修订旧法规的方式形成新的实施细则体系，日系企业有必要留意这方面的动向，以准确把握本法的具体执行方式，及时采取对策防范在出口管制方面可能出现的风险。

      中国最高人民法院于9月14日公布了《关于依法加大知识产权侵权行为惩治力度的意见》（以下简称“本意见”），对强化打击知识产权侵权行为的具体措施做了较为详细的规定，本次对本意见的要点进行解说。

◇ 日系企业在中国国内开展知识产权维权行动的难度大
      日本企业A社由于在其制造的专用设备中使用了其开发的先进进气结构专利技术（通过国际申请获得了日本及中国的专利），使得产品性能大幅优于中国产的同类设备。不过A社的中国国内代理店向A社反映，在中国内似乎出现了与A社产品性能接近、但价格却十分低廉的B社竞品，影响了A社产品的销量。经过调查，发现B社竞品使用了与A社专利相同的进气结构，于是A社决定对B社提起专利侵权诉讼。
      由于对产品的销售产生了较大的影响，A社希望法院能够先行作出裁定责令B社停止销售竞品，并扣押B社已生产的竞品及生产设备，但法院对此持有谨慎的态度而并未许可作出裁定，导致在诉讼结束前B社仍然可以持续生产、销售竞品。虽然法院最终判决B社停止侵权行为并赔偿A社的损失，但由于诉讼耗时过长，使得A社占有的市场份额有较大减少，并且从B社能够获得的赔偿金也并不足以弥补A社的全部实际损失。

◇ 本意见中值得关注的内容
      在5月12日发表的本栏目第158回《中国の知的財産権保護強化の最新動向》的文章中，曾介绍了中国最高人民法院于4月16日发布的《关于全面加强知识产权司法保护的意见》，相比于当时规定的内容，本意见将强化打击措施分为4个方面进行了详细设定：

1、强化保全措施
●对于侵害或者即将侵害涉及核心技术、知名品牌、热播节目等知识产权、以及在展会上侵权行为，将会造成难以弥补的损害的行为，法院将及时审查并作出保全裁定。
●对于证据可能灭失或者以后难以取得的情形，权利人申请证据保全的，法院应当及时审查并作出裁定。涉及较强专业技术问题的证据保全，可以由技术调查官参与。
●被诉侵权人擅自毁损、转移已经被采取保全措施的侵权产品或者其他证据，致使事实无法查明的，法院可以直接认定权利人的主张成立。

2、停止侵权的判决
●对于侵权事实已经清楚、能够认定侵权成立的，人民法院可以先行判决停止侵权。
●对于假冒、盗版商品及主要用于制造假冒、盗版商品的材料和工具，权利人请求迅速销毁的，法院一般将会予以支持。

3、加大侵权人的赔偿责任程度
●法院将积极运用当事人提供的来源于工商税务部门、第三方商业平台、侵权人网站、宣传资料或者依法披露文件的相关数据以及行业平均利润率等，确定侵权获利情况。
●权利人已举证证明侵权获利的数额，法院可以责令侵权人提供其掌握的侵权获利证据；侵权人不提供的，法院可以根据权利人的主张和在案证据判定赔偿数额。
●对于故意侵害他人知识产权，情节严重的，支持权利人的惩罚性赔偿请求。
●权利人为维权而支出的律师费用，也能够在一定程度上获得赔偿。

4、在打击侵权行为时也将强化刑事手段的运用

◇ 日系企业的对应建议
      虽然本意见规定了多项措施，但从以往的经验来看，在案件的实际审理过程中，仍然需要当事人主动与主审法官进行沟通、请求其及时采取措施，以期获得对自身最为有利的诉讼结果，否则仍然有可能出现主审法官并不会自主地及时采取措施的可能性。

10月21日，全国人大将第十三届全国人大常委会第二十二次会议审议的《中华人民共和国个人信息保护法（草案）》（以下简称“草案”）在中国人大网公布，公开征求社会公众意见，意见征求截止日期2020年11月19日。

各社会公众可以直接登陆中国人大网或者打开链链（http://www.npc.gov.cn/flcaw/userIndex.html?lid=ff80808175265dd401754405c03f154c）进入征求意见界面提出意见。

近年来，随着政府简化行政手续，企业登记和注销越来越简便、快捷。企业注销可以实现“一网通办”，不必到现场办理。且之前山东省人民政府也发布了《关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字〔2020〕67号），在2020年6月底前在青岛、济南、日照三市进行简易注销试点，对于以下三类企业，其简易注销的公告时间由45天缩减至20天：
（1）企业未开办；（2）企业未发生债权债务；（3）企业的债权债务已经清算完结。
受疫情影响，可能不少外企选择注销公司。公司在根据自己的生产经营状况及发展策略，决定清算、注销公司之时，如果自身没有太多债权债务，可以选择简易注销的方式，这样的话，既能够节省时间，又能够节省钱财、人力、物力。
但是需留意，根据中国的法律法规，公司在注销之前或注销中，需要履行一定的手续，向政府部门提交一定的材料用于留存查档。之前在实务中就有一个案例，一个公司在注销之前没有通知债权人申报债权，导致债权人的债权未得到清偿。对方起诉，法院判决公司的股东承担了赔偿责任。
所以，各在华日系企业在办理清算、注销等事务时，需严格按照公司法等相关法规履行一定的手续、提交相应材料，否则将来可能会导致日本总社、清算组成员承担相应的民事、行政责任，甚至是刑事责任。
因公司清算注销手续非常复杂，涉及工商、劳动、税务、银行、外汇等方方面面，需要专业的有经验的律师协助。敝所在此方面非常有经验，可以给您提供各种帮助，提出各种建议，包括在与政府部门沟通、交涉方面。如有需要，可随时联系敝所。

青岛9月份出现此次疫情以来，不少日资企业担心人员往来青岛出差会不会受到影响，会不会被隔离。与各日企一样，敝所人员出差也遇到同样的问题。在此，敝所将了解到的现时点进出青岛是否需要被隔离的情况分享给各日企，供大家参考。

1、从境内各地抵达青岛无需被隔离。

10月12日开始在青岛范围内进行了全员的核酸检测，截至10月17日14时，青岛核酸检测已采样1092万份以上，除此前已公布的13例确诊病例外，未发现新的阳性样本。

不论在前述青岛全员核酸检测期间还是现在，凭山东健康通行码绿码即可在青岛正常工作、生活，对人员流动没有限制，从境内各地抵达青岛也无需被隔离。

2、从青岛离开前往山东省内无需被隔离。

10月16日上午，山东省政府部门紧急通知，凭7日内核酸检测阴性报告或健康码核酸检测阴性信息离青，抵达后可正常工作、生活。也就是说，现在从青岛移动到山东省内其他各地无需隔离，可以自由活动。

3、从青岛离开前往境内其他各地是否需要被隔离？

据敝所不完全了解，现时点境内部分城市对于从青岛离开前往当地的人员不要求隔离。

大致有以下两种要求：
（1）部分城市（如北京）要求，持抵达当地前7日内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”，并到当地社区报备即可自由活动，无需被隔离。

（2）部分城市（如上海）要求，能够出示健康通行码“绿码”即可自由活动，无需被隔离。

虽然目前青岛疫情向着比较好的方向发展，但仍不排除有些城市对青岛地区人员前往当地有隔离的要求。同时，根据疫情的发展情势变化，各地对于防控的要求也可能会随时发生变化，建议各日企在安排人员出差前提前向当地了解具体的防控要求，以便出差行程的安排。

10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》（以下简称“专利法修正案”）、《中华人民共和国生物安全法》等7部法律。

其中，《出口管制法》自2020年12月1日施行，该法扩充了受管制的“出口”行为，将视同“出口”和“再出口”行为也列入受管制行为。这将对从事外贸业务的日系企业造成重大影响。另外《专利法修正案》《未成年人保护法》也将对日系企业及其高管人员的生产、生活造成一定影响。建议各日系企业及高管对上述法规重点关注和学习。敝所后续也将会对与日系企业相关的法规进行简要介绍，供大家交流和学习参考。

案例：
曲某是上海和平饭店（五星级）工作了十多年的老员工，负责迎宾工作，之前与饭店签订了无固定期限的劳动合同。某日饭店接到内部举报称，昨日凌晨2点多，有人偷偷进入饭店厨房拿走了食材。经查看监控录像并与曲某确认，其承认进了厨房并偷吃了1个苹果。
饭店认为，曲某偷窃酒店物品，根据《员工手册》“有偷窃或贪污饭店、客人、员工的物品、钱财等行为的，作解除劳动合同辞退处理”之规定，解除了劳动合同。
曲某提出，因自己在当班时感到饥饿难耐，所以路经厨房时拿了1个苹果充饥，而1个苹果价值极低，并不构成偷窃，解除劳动合同处罚太重。
律师解说：
※《员工手册》的重要性
《员工手册》是企业管理员工最重要的文件，其制定程序、内容不仅要合法、还要合理，通常在法院审理过程中，法院会对《员工手册》的合法性、合理性、必要性进行审查，以平衡用人单位用工自主权、管理权与劳动者合法权益的保护。
本案中，酒店通过事先制定的规章制度来衡量员工的工作和行为，以期达到酒店统一的服务标准和统一的行为规范，特别是五星级酒店，制定严格的、标准化的《员工手册》，既是经营的需要，也是管理的必须，所以《员工手册》是合法有效的，对员工有约束力的。
※“严重违纪”的认定标准
根据《劳动合同法》第39条等规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同，是否违纪应当以劳动者本人有义务遵循的劳动纪律及用人单位规章制度为准，违纪是否严重，一般应以法律、法规所规定的限度和用人单位内部规章制度关于严重违纪行为的具体规定作为衡量标准。
曲某已在和平饭店工作十余年之久，系和平饭店的老员工，理当恪守员工手册的相关规定，垂先示范，但其无视相关规定，于深夜进入厨房擅取食品，其故意程度严重。试想若和平饭店恣意纵容与厨房工作无涉人员任意进出厨房，且不论进出人员是否持有健康证，其食品安全如何保障，五星饭店之名誉如何维系均成空谈。曲某虽称其并无窃取之意，但其在门口悬有警示标志的厨房内取得苹果，应属于《员工手册》中所定义的“偷窃”。
※结论
物品贵贱、违纪程度的轻重并不改变行为本身的性质。和平饭店系五星酒店，其为提升酒店品质、提高管理水平制定严格的规章制度属于依法行使管理权，故酒店依据《员工手册》解除与其劳动合同合法。
※律师建议
1、企业一定要在专业律师指导下，根据《劳动合同法》第4条等规定，制订一份适合自身经营特点、管理需要的合法、合理、内容完备的《员工手册》。
2、即使签订了无固定期限劳动合同，也并不是“铁饭碗”，在符合特定情形下，企业也是可以单方解除劳动合同的。
3、劳动合同的解除，作为对员工最严厉的“惩罚”措施，在实施时极易引发劳动争议，一定要在实体和程序上予以充分的注意、重视，必要时可借助专业律师的指导。

10月13日至17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议在北京举行。包括个人信息保护法草案在内的5部法律草案将提交会议审议。

随着信息技术发展，个人信息的收集、使用愈加广泛。虽然国家在不断加大个人信息保护力度，但在现实生活中，个人信息被各类APP或者商家、机构随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖的现象屡见不鲜。

此次个人信息保护法草案主要结合网络安全法、数据安全法等法规，进一步强化信息处理者的义务，加强对个人信息保护的监管，使个人信息能够被合法合规使用，这也对企业收集、使用员工个人信息或加强在华驻在员个人信息保护提供了法律指引。日系企业或驻在员可及时关注其动态进展。