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根据日本的现行制度规定，外国游客在免税店购买日常用品时免除消费税。酒类和化妆品等消耗品在同一销售点每天的购买金额上限为50万日元（约合人民币2.35万元）。
但是随着巨额免税商品在日本国内倒卖的违规行为日趋突出，日本计划将购物免税制度改为出境时退税，以防止或减少免税商品在日本境内被违规销售的风险，敝所对此简单介绍如下。 

1.购物免税制度或将改为出境时退税
（1）据了解，日本2025年可能会将目前的外国游客购物免税制度改为出境时退税。即外国游客日本境内购买免税物品时先缴纳消费税，在出境时，将行李物品等托运至航空公司的值机柜台之前办理退税手续，免税店在获取和保存海关或者出境部门的确认信息后再退还消费税。
（2）消费税的退还除了现金外，可能将考虑使用信用卡或电子货币。
（3）对于外国游客在免税店的购买记录和数据，日本国税厅已开始研究更新免税销售管理系统，以便日本海关或者出境部门进行确认。
需留意，后续日本在出境大厅可能会设置读取护照的终端，判定外国游客是否存在非法使用退税制度的风险等。在必要的情况下，海关或者出境大厅可能会当场确认游客行李内的购买物品。

2.其他税制改革的内容
除了上述购物免税或将改为出境时退税的税制改革外，日本观光厅在2025年度的税制改革中可能将大幅放宽外国游客对日本免税品的购买限额和免税商品的拆封和使用限制。
（1）取消外国游客购买消耗品的免税金额上限
为了满足境外游客对高价商品和消耗品的购买需求，刺激其在日本的消费力度、进而促进日本观光旅游市场的发展，日本政府预计将在2025年的税制改革中取消酒类、化妆品等消耗品在免税店内的50万日元的免税上限金额。
（2）免税商品的开封限制或将取消
根据目前日本现行的制度，外国游客购买的免税品在出境前不得拆封，不能在日本境内使用。在本次税制改革后（消费税免税制度改为出境时退税），该免税品拆封或者在日本境内使用的限制或将被取消，外国游客在日本购买和使用免税商品将更加便利。

◆对前往日本的外国游客的建议
日本购物免税改为出境时退税等的税制改革及实施时间，目前尚未确定。但是一旦改革实施后，前往日本的外国游客购买免税品的免税、退税方式，以及免税品的购买金额、使用限制将会发生重大变化。
因此，各外国游客有必要及时关注日本关于免税商品等税制改革的内容，正确理解日本海关及出境部门对外国游客购买免税品的审查重点，避免不了解真实情况而遭受损失。

国家税务总局、财政部、国铁集团于2024年9月29日联合发布了《关于铁路客运推广使用全面数字化的电子发票的公告》（以下简称“该公告”）规定，自 2024 年 11 月 1 日起，在铁路客运领域推广全面数字化电子发票。因此，敝所简要总结了该公告的主要内容，供各日系企业、各旅客参考。

1.电子发票实施时间
自2024年11月1日起，正式开始使用电子发票。
2024年11月1日至2025年9月30日期间为电子发票的实行过渡期，在此期间，电子发票和纸质发票可以并行，2025年9月30日后，将不再使用纸质发票。

2.电子发票的适用范围及获取方式
通过铁路客票发售和预定系统办理境内旅客运输售票、退票、改签业务的，均可开具电子发票。只需要旅客在行程结束或支付退票、改签费用后，可登录铁路12306网站或APP，如实填写相关材料后，铁路运输企业根据相关信息开具电子发票。

3.开票信息错误的处理
取得电子发票后，因信息填写有误等原因需要换开电子发票的，铁路运输企业按以下规定开具红字电子发票：
（1）购买方未作用途确认和入账确认的，由铁路运输企业填开《红字发票信息确认单》，开具红字电子发票。
（2）购买方已进行用途确认或入账确认的，由铁路运输企业填开《确认单》，经购买方确认后，依据《确认单》开具红字电子发票。购买方已将电子发票用于增值税申报抵扣的，应暂依确认后的《确认单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得铁路运输企业开具的红字电子发票后，与《确认单》一并作为原始凭证。

该公告的发布，将对员工报销环节、财务入账环节等环节产生重大影响，建议日系企业应按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》《会计档案管理办法》等规定以及财政部关于电子凭证会计数据标准的规定执行报销入账手续。

2024年10月19日，中国政府发布了《中华人民共和国两用物项出口管理条例》（下称《条例》），该《条例》自2024年12月1日起实施。
该《条例》对于涉及军民两用物项的出口企业及从事两用物项的出口代理、货运、报关等企业的出口贸易将产生重大的影响，敝所现就《条例》中的部分内容简单介绍如下。

1.界定了《条例》的管辖范围
根据国际通行的“属地”和“属人”原则，该《条例》对下述军民两用物项的出口采取禁止或限制性措施。（《条例》第2条）
(1)对从中国境内向境外转移军民两用物项；
(2)中国公民、法人、非法人向外国组织和个人提供两用物项。
其中，上述(1)(2)中的向境外或外国组织、个人转移、提供两用物项，不仅包括两用物项的贸易性出口，也包括以对外赠送、展览、合作、援助和以其他方式进行的转移。
需留意，这可能会对现地外资企业及其高管、员工等与中国境外母公司等交流有关两用物项的技术及服务等产生一定的障碍。

2.赋予《条例》域外适用效力
中国政府赋予该《条例》域外适用效力，即境外的组织和个人在中国境外向特定目的国家和地区、特定组织和个人转移、提供下列货物、技术和服务，国务院主管部门可以要求有关经营者参照该《条例》规则执行。（《条例》第49条）
(1)含有、集成或者混有原产于中华人民共和国的特定两用物项在境外制造的两用物项；
(2)使用原产于中华人民共和国的特定技术等两用物项在境外制造的两用物项；
(3)原产于中华人民共和国的特定两用物项。
需留意：
① 上述的“特定目的国家和地区”以及“特定组织和个人”并非指所有的对象，而是仅限于商务部门明确要求的特定国家、地区或个人。
② 《条例》赋予了国务院主管部门在具体情况下的自由裁量权，对于是否要求有关经营者按照《条例》规则执行，国务院商务主管部门等有自主决策权，这也为企业提供了一定的灵活性和交涉的空间。

3.特定情形下可通过登记填报信息方式出口管制物项
对于列入出口管制清单或临时管制的物项，中国政府实行出口许可制度。除了通过申请单项许可、通用许可之外，在下述特定情形下，还可以通过登记填报信息获得出口凭证的方式出口两用物项。（《条例》第14条、15条、19条）
(1)进境检修、试验或者检测后在合理期限内复运给原出口地的原最终用户；
(2)出境检修、试验或者检测后在合理期限内复运进境；
(3)参加在中华人民共和国境内举办的展览会，在展览会结束后立即原样复运回原出口地；
(4)参加在中华人民共和国境外举办的展览会，在展览会结束后立即原样复运进境；
(5)民用飞机零部件的出境维修、备品备件出口；
(6)国务院商务主管部门规定的其他情形。

◆对日系企业的建议
该《条例》取消了现行两用物项的出口经营者登记制度，即出口经营者无需事先申请两用物项出口经营者登记，可以直接申请出口许可。这对出口经营者来说是一个便利措施。
但是需留意，该《条例》同时对中国现地的出口经营者、从事两用物项的出口代理·货运·报关等企业的出口管制内控合规提出了更高的要求和更严格的法律责任。若与企业交易的进口商、最终用户被列入国务院主管部门的“关注名单”和“管控名单”，现地出口企业可能仅能通过申请单项许可的方式出口两用物项，或者出口交易被限制或禁止。
因此，各有关日系企业有必要及时了解国务院主管部门发布的两用物项出口管制清单、“关注名单”“管控名单”，确保所涉及的产品的分类和出口要求，必要时请外部专家协助处理。同时积极与商务主管部门保持沟通联系，了解最新的政策及执行细则。加强对企业出口管制的内控合规管理，定期对境外交易相对方开展风险评估，识别潜在的合规风险，并研讨制定相应的风险管理措施。

近年来，许多外籍华人由于工作或生活需要希望回到中国短期或长期驻在，在他们办理来华相关证件时，审查官或出入境管理的警察官往往会询问申请人的中国户籍是否已经注销。以及是否有相应的注销凭证。由于多数申请人不熟悉中国有关户籍管理的具体规定，通常会非常困扰，不知应该如何对应。
现敝所通过本文简单介绍外籍华人在什么情况下需要注销户口以及具体注销手续应该如何实施，供各外籍华人及日企管理人员参考。

一.外籍华人需要注销户口的具体规定
1 按照《中华人民共和国户口登记条例》第十条规定，公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。
2 根据中国的《户口居民身份证管理工作规范（试行）》第三十六条的规定，定居国
（境）外的中国公民、取得外国国籍并自动丧失中国国籍的，以及经批准退出中国国籍的
公民，应当注销户口。
3 根据中国各地方政府具体规定的《XXX省常住户口登记管理规定》的内容，特别是应注
意对「双国籍」、或「国外定居」的户口注销规定，严格依照要求实施户口注销手续。
比如，《浙江省常住户口登记管理规定》第九十四条（双国籍）、第九十八条（国外定居）、第一百三十五条等户口登记管理规定，符合上述条款规定的事项，必须及时携带居民户口簿、居民身份证到户口所在地的管辖公安局派出所办理相关注销户口手续。

二.实务对应中的留意事项
1 实务中，外籍华人或者长期定居境外的中国公民在办理相关来华证件时，可能会被要求提供户籍注销证明，如果无法提供该户籍注销证明的话，可能将无法办理来华签证或居留许可证。
2 在中国出入境时，被查验护照和签证时，可能会被发现存在双重国籍的情况，进而影响顺利出入中国，并导致被限制在一定期限内不得再次出入境，或者被要求补办相关手续后，才能再次办理申请签证事宜。给申请人带来不必要的麻烦和增加时间成本。因此，原来拥有中国国籍，后来加入外国籍的外籍华人，来华后须要先注销原来的中国户籍，方可办理居留许可证，以及其他出入境相关证件。

三.注销中国户籍需要办理的手续和步骤
1 首先申请办理《注销户口通知》，通常在申请人户籍所在地的公安局出入境管理局申请。
2 办理《注销户口通知》通常所需提供以下资料
(1) 申请人在中国的身份证明。（注：《居民户口簿》、本人《居民身份证》或其他要求提供的关联资料。）
(2) 以原户籍身份办理的中国出入境证件原件。（注：本人《护照》、《居民身份证》
或其他关联资料。）
（3）加入外国国籍等证明文件。
（4）相关的注销户口申请表。
（5）如果申请人属未成年人，或者父母的婚姻关系发生变动的，需要另行提交申请人的父母或者其父母结婚・离婚的关联资料。

3 办理注销户口手续
(1) 申请人在取得出入境管理部门签发的《注销户口通知》后，前往有地域管辖权的现
地公安局分局派出所进行户口注销。
(2) 需提交本人的「中国居民身份证」。
(3) 提供申请人的「居民户口簿」。
请注意，如果居民户口簿或者身份证等相关材料已经丢失或者找不到了，是否可以通过其他资料进行替代或者通过什么方式进行补办，需要进一步与户籍所在地的公安局派出所等进行沟通交涉。

四.给各位外籍华人的建议
1 通常来说，外籍华人在取得外国国籍后，应该按照中国法律法规及时办理中国户籍的注销手续，避免产生不必要的麻烦。
2 实务中，不同地区的具体办理流程和要求可能会有所差异，建议外籍华人在办理注销户籍前向户籍所在地的公安局出入境管理局、派出所等相关部门咨询并确认详细的办理流程和所需材料，以便顺利完成户口注销手续。
3 如各位外籍华人若不方便回国，可委托熟悉相关业务的律师事务所及现地律师代理办理注销户籍的手续。但需要留意的是，在委托代办时，有的公安机关、办理担当可能会要求对授权委托书以及其他属于跨国文书的材料进行公证认证手续。在办理过程中，可能需要与办理担当进行多次的交涉、折衡。
4 如果既想要保留外国身份，又想要便利往来中国现地的话，也可以考虑申请中国的永久居留卡。但是，申请中国永居身份有多种方式、流程复杂，需要准备的资料数量较多，并涉及到中国的法律、税务等各方面的信息和知识，因此，最好在办理前先与有现地经验丰富的中国律师进行咨询・沟通，以备解决燃眉之急。

许多外籍员工在结束中国的工作后，在处理在华事务时，如办理社保个人账户退费申请等事项，有关部门往往会要求其提供外国人来华工作许可注销证明。这种时候外籍员工通常会非常困扰，不了解该如何处理。现敝所通过本文简单介绍外籍员工离开中国时是否需要注销相关证件以及如何办理注销手续，供各外籍员工和现地日系企业参考。

1、未注销工作许可和居留许可可能会承担法律责任
根据《外国人在中国就业管理规定》第二十条、《外国人来华工作许可服务指南（暂行）》第八条规定，外籍员工与境内企业解除劳动关系后，境内企业须在10个工作日内为外籍员工办理外国人工作许可证注销手续，并协助其办理出境手续（包括居留许可注销手续）。
若在离境时未办理工作许可和居留许可的注销手续，用人单位和该外籍员工有可能会被追究责任。

2、工作许可和居留许可的注销流程
（1）注销工作许可
现地企业可以在“外国人来华工作管理服务系统”在线办理注销申请。办理成功后，取得《外国人来华工作许可注销证明》。
所需材料：外国人来华工作许可注销申请表、证明劳动关系解除或终止的文件等材料。
需留意，若总社计划委派现地的外籍员工到其他省市的子（分）公司任职时，也需注销此前的工作许可，申请新的工作许可。若未申请新的工作许可即到新的公司任职可能会被认定为非法就业而受到罚款等行政处罚。

（2）注销居留许可
在获得《外国人来华工作许可注销证明》后，前往公安局出入境管理部门办理注销手续。需留意，注销居留许可一般需要外籍员工本人亲自到场。
所需材料：《外国人来华工作许可注销证明》、临时住宿登记表原件、离职证明文件等材料。

3、给各外籍人士和现地日系企业的建议
对现地企业来说，在外籍员工离职后及时办理相关注销手续，可减少用工风险，避免受到行政处罚或发生劳动争议。对外籍员工来说，及时办理注销手续，便于后续养老保险退款、医疗保险个人账户一次性处理等事项的办理，也可避免再次来华时受到影响。
注销的具体流程和要求可能因地区和政策差异而有所不同，在注销过程中当局可能要求申请人追加提交其他材料，这可能会产生多次的交涉、折衡。各位外籍人士或日系企业可以委托有现地经验的中国律师尽快完成注销手续，减少企业用人风险、助力外籍员工顺利启程回国。

2024年9月13日，中国十四届全国人大常委会第十一次会议审议表决通过了全国人大常委会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》(下称该《办法》)，自2025年1月1日起施行。
该延迟退休政策的实施将对企业用工及个人工作生活产生重大影响。现弊所就该《办法》的内容以及企业用工对应以Q&A的形式介绍说明如下。

Q1:男女职工的法定退休年龄都延迟到了多少岁？
A:本次该《办法》对男职工及女职工的“渐进式”延迟退休年龄提出较为具体的方案。具体说明如下：
（1）男职工延迟后的法定退休年龄为63周岁
自2025年1月1日起至2039年12月，男职工的法定退休年龄由60周岁逐步过渡至63周岁，法定退休年龄每4个月延迟1个月。（《办法》第1条）
例如，1966年1月出生的男职工，自2025年1月至2026年1月（按60周岁退休计算），共13个月，则其法定退休年龄应延迟4个月，即其法定退休年龄为60周岁4个月退休，应2026年5月退休。
（2）女职工延迟后的法定退休年龄分别为58周岁（女干部）和55周岁（女工人）
因目前女工人和女干部（管理岗位）实施不同的退休政策，因此，本次对女职工的延迟法定退休年龄也进行了区分。（《办法》第1条）
①自2025年1月1日起至2039年12月，女工人的法定退休年龄由50周岁逐步过渡至55周岁，法定退休年龄每2个月延迟1个月。
②自2025年1月1日起至2039年12月，女干部（管理岗位）的法定退休年龄由55周岁逐步过渡至58周岁，法定退休年龄每4个月延迟1个月。

Q2：女干部（管理职）可提前至53周岁退休吗？
A：女干部（管理职）不可以提前至53周岁退休。现简要说明如下：
该《办法》规定职工达到养老保险最低缴费年限的，可以自愿选择弹性提前退休，即不强制要求每个人必须达到新的法定退休年龄才能退休。（《办法》第3条）
同时需留意，该《办法》也规定，即使职工可以自愿选择提前退休，提前时间最长不超过3年，并且其退休年龄也应不低于原法定退休年龄。女干部（管理职）原法定退休年龄为55周岁，因此，女干部（管理职）即使选择提前退休的话，也不能提前至55周岁之前退休。

Q3：职工选择延迟退休的话，必须与单位协商一致吗？
A：是的，职工选择延迟退休时，必须与单位协商一致方可延迟退休。
根据该《办法》规定，职工达到法定退休年龄（敝所理解其为延迟后的法定退休年龄）的，可选择弹性延迟退休。如果某男职工延迟退休后的法定退休年龄为63周岁的，其可以选择延迟退休，但是最多不超过3年，即最晚不超过66周岁退休。（《办法》第3条）
需留意，职工虽然有权在达到法定退休年龄时选择延迟退休，但是需要与单位协商一致，如果单位不同意的话，职工不能单方面决定延迟退休。后续在办理延迟退休时，人社退休审批部门可能需要职工提交与单位协商一致延迟退休的书面文件或资料予以证明。

Q4：如果某职工2031年6月退休，其基本养老金最低缴费年限为多少年？
A：该《办法》规定，从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。（《办法》第2条）
这意味着，2029年12月31日之前，职工按月领取养老金的最低缴费年限仍为15年。
自2030年1月1日至2039年12月31日期间，职工领取基本养老金的最低缴费年限逐步由15年提高至20年。因此，2031年6月退休的员工，其领取基本养老金的最低缴费年限为16年（15年+6个月*2）。

Q5：从事井下、高温特殊工种职工的提前退休机制
该《办法》规定，对于从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，将规范完善此前的特殊工种提前退休机制。
本次延迟法定退休年龄之后，此前《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）项规定的该些特殊工种的提前退休的法定年龄也可能会发生变化。

Q6：对个人及企业用工有什么建议呢？
A：延迟退休对企业和个人都会产生重大的影响。因此，个人和企业有必要提前做好研讨和规划。
(1)对个人来说
延迟退休可能会影响员工的工作规划、养老规划和生活安排。因此，员工有必要提前重新考虑自己的工作规划、养老计划（商业养老与职工基本养老相结合），合理安排自己的财务和工作以及生活。
(2)对企业来说
职工退休年龄的延长，将对现地企业的人事安排和管理、“高管人才”的梯队计划及“青年人才”的培养计划、劳动合同履行和终止、社会保险缴纳、退休年龄确定、退休手续办理、劳动争议解决等各个方面的问题都产生直接的影响，员工的高龄化也可能带来更多的工伤、病假等问题，因此，有必要与现地有经验的律师沟通，根据本企业的员工状况确定可能产生的影响、问题和对策并事先做好准备。

2024年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议表决通过了全国人大常委会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》（下称该《办法》），该渐进式延迟法定退休年龄方案自2025年1月1日起施行。以下是决定和该《办法》的全文，供各企业及个人参考查看。关于该决定或办法的内容，敝所另行起草一篇文章向大家进行说明。

全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定

（2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：

一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。

三、各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业，切实保障劳动者权益，协调推进养老托育等相关工作。

四、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。

五、本决定自2025年1月1日起施行。第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。

国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。为了做好这项工作，特制定本办法。

第一条　从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。

第二条　从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。

第三条　职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。

第四条　国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。

第五条　国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

第六条　用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

国家完善带薪年休假制度。

第七条　对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。

第八条　国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。

第九条　国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。

附件：

1．男职工延迟法定退休年龄对照表

2．原法定退休年龄五十五周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表

3．原法定退休年龄五十周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表

4．提高最低缴费年限情况表

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9月10日上午，十四届全国人大常委会第十一次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案，这引起了社会公众及各企业的重点关注和讨论。
随着中国老龄少子化的现状加剧，其将会对中国社会经济及个人、企业均造成较大影响。例如，劳动力短缺，社会保障和养老压力较大等等。为了应对人口老龄少子化的现状，延迟退休政策的实施是必然的。弊所就目前了解的延迟退休政策简单介绍如下，供各日系企业参考。

◆关于延迟退休年龄政策的沿革
（1）关于延迟退休政策，其实早在2013年的十八届三中全会中就曾提及该政策。
（2）2021年，中国政府在“十四五”规划中更是将其列为具体任务，提出要“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则逐步延迟法定退休年龄”。
（3）2024年7月，国家二十届三中全会的会议全文中也提出“按照自愿、弹性原则、稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”
（4）2024年9月10日，十四届全国人大常委会审议了国务院关于渐进式延迟退休年龄草案的议案。
目前中国政府已对延迟退休方案进行了研讨和审议，并且2025年是“十四五”计划的最后一年，因此，延迟退休年龄政策很有可能在2025年及之前实施，各企业及个人有必要及时做好应对延迟退休政策实施的计划。

◆如何理解“自愿”“弹性”退休和“渐进式延迟退休”
目前中国政府当局提出的延迟退休年龄方案主要是“自愿式退休”“弹性退休”“渐进式退休”。敝所结合中国人社部等部门专家的解说简单说明如下。
(1)“自愿式退休”“弹性退休”
主要是指不搞“一刀切”，并不强制要求所有人员必须延迟退休年龄，考虑不同群体的诉求，让员工可以与企业协商，根据自身的情况选择退休方案。不愿意延迟退休的人员，在满足养老保险最低缴费年限等条件下，可以选择到目前的法定退休年龄退休。而有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人，也可以选择继续工作。
(2)“渐进式退休”
渐进式退休主要是指渐进的实施延迟退休年龄政策，并非在目前一次性延迟到预期的退休年龄，而是每过一年或几年调整一次，每次延后退休年龄几个月，逐渐延迟到预期的退休年龄。

关于具体的退休方案，仍有待于后续中国政府当局出台具体的措施和实施细则。各日系企业及员工有必要及时关注政府当局的政策动态。
关于延迟退休年龄对企业及个人的影响以及企业如何进行实务对应，敝所另行写一一篇文章向大家进行说明和交流。

2024年9月8日，商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布了《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》（商资函〔2024〕568号）（以下简称该《通知》），自同日实施。该《通知》主要涉及涉及生物技术以及独资医院两大领域的开放，外商投资者在华的医疗投资将迎来重大利好。本次敝所简单介绍如下，供各日系企业及外国投资者参考。

1.对再生医疗干细胞等技术的外商投资限制放宽
2024年9月8日，国家发展改革委、商务部发布了2024年版全国外商投资准入特别管理措施（负面清单）（下称《2024版负面清单》），自2024年11月1日起实施。
该《2024版负面清单》第17项管理措施原则上是禁止外商投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用的，但是也存在例外情况，即经国务院有关主管部门审核并报国务院批准，特定外商投资可以不适用《外商投资准入负面清单》中相关领域的规定。
该《通知》放宽了对外商对人体干细胞等技术开发和应用的投资限制，允许外商投资企业在北京、上海、广东三地自由贸易试验区和海南自由贸易港四个特定的地区，从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产，并且所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。

2.外商在华设立独资医院的限制放宽
外资进入在华的医疗领域存在较多限制和门槛。比如2021版负面清单第24项和《2024版负面清单》第22项中均写明了医疗机构限于合资。
但是该《通知》规定了例外情况，即在特定区域先进行外商独资医院的试点，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。
这意味着，外商投资设立独资医院时，不能设立包含“中医类”的医院，并且不能通过“并购中国公立医院（中国政府举办的医院）的方式”设立独资医院，但是并未限制通过“并购私立医院”的方式设立独资医院。

◆对日系企业及外国投资者的建议
该《通知》以及《2024版负面清单》的发布，对于中日两国的医疗与投资机构来说，将是重大利好消息，日本的医疗及投资机构可以利用中国庞大市场拓展业务，中国的医疗及投资机构也可以借鉴外资医院的先进技术和管理经验，整合双方资源优势，实现互利共赢。
需留意，目前外资设立独资医院的条件、设置审批权限、具体程序等，仍需等待后续中国政府当局下发的政策文件及具体细则要求。各日系企业及外商投资者有必要及时关注政策制定动态。
同时，外商在华设立独资医院还可能面临着现地法规合规要求、是否可以覆盖中国的医保支付、外籍医师在华执业、与现地医院之间的病历或检测结果等信息资源是否可以共享等限制或风险障碍，有必要与懂得现地实务经验、有信息资源的律所等机构合作，在合规的前提下，顺利拓展在中国的事业。

近日，为进一步优化营商环境，国家市场监管总局于9月3日出台了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（下称“重点举措”）。本次，敝所就其中的重点利好措施进行简单介绍，供现地日系企业及内资企业参考。

1.外企的公证认证、实名认证等登记手续将简化调整
实务中，外国投资企业在进行工商登记时，有时会涉及到外国（地区）文书以及外国投资者身份在中国的效力认定问题，可能需要办理文书的公证认证手续，外国投资者（法定代表人、董事监事）需亲自到政府当局现场进行实名认证或者采取繁琐的视频验证等手续。
本次市场监督管理总局提出将采取下述措施优化外企登记手续：
① 调整优化外国投资者公证认证的程序材料；
② 增加外国（地区）投资者实名登记渠道，避免现场认证等单一复杂的实名认证方式；
③ 鼓励各地区探索外商投资企业采取电子化方式进行登记，避免企业必须前往政府当局现场办理。（“重点举措”第28条）
需留意，上述政策可能优先在经济发达的部分城市试行，全国各地并非在同一时间实施。

2.从事经营范围之外的经营活动或将不被处罚
一般来说，企业需要在经营范围之内从事经营活动。但是为了促进市场经济发展，在登记的经营范围之外从事非许可类营活动时，不会仅因为未在经营范围之内而受到行政处罚。（“重点举措”第5条）
需留意，如果是从事需事先获得批准或许可才可经营的事项（如销售预包装食品，食品生产等）时，必须事先取得许可方可经营，否则会受到行政处罚。
另外，企业跨区迁移的，为了避免迁出地政府因企业迁出导致税收减少等而不配合，企业可以直接到迁入地办理登记，无需经过迁出地政府当局批准。（“重点举措”第5条）

3.行政处罚自由裁量权受到进一步规制
实务中，各地市场监管部门在行政执法时，针对同一类型或同类事项的监管和处罚可能会不同。为了规制市场监管部门的处罚自由裁量权，国家出台了行政处罚裁量权的基准，但各地实际执行操作可能仍存在不同之处。
该措施提出将指导各地方完善行政处罚裁量权基准，科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”的现象，同时对容易引发争议的领域制定市场监管领域执法办案指南，这样企业可以参考办案指南及裁量权基准，对可能受到的处罚有合理的预期和判断。（“重点举措”第17条）

◆对现地日系企业的建议
该重点举措自2024年9月3日起实施，在一定程度上优化了市场及营商环境，对内外资企业的在华生产经营及投资或将起到积极的促进作用。但是该举措的原则性将强，可以预见在将来，各地区市场监管部门或将出台更加细化的措施和细则，各日系企业有必要及时关注当地的政策。
中国政府当局提出将建设全国统一大市场，构建全国统一的市场制度规则，但目前各地经济发展水平、法治规制及环境等存在差异，不同地区的实务执行情况可能存在不同之处，可能也会有执行的时间先后顺序。对于与企业密切相关的注册登记、变更登记、关闭退出、生产经营秩序以及执法监管及处罚等事项，各日系企业有必要与当地政府当局沟通交涉，正确了解当地政府当局对该重点举措的理解以及实务执行情况。