2025最新立法计划
2025年5月14日，全国人民代表大会常务委员会（以下简称“全人代”）公布了中国2025年度立法工作计划。作为拥有最高立法权的机关，全人代每年都会制定当年度的立法计划。立法计划反映了法律制度在未来一段时期内的变化动向，值得现地日系企业予以关注。
本立法计划按照审议的优先级顺序分为继续审议、初次审议、预备审议3个类别，共数十部法律。对此，敝所简要介绍如下，供各日系企业参考。
1.继续审议的法律案（14件）
本类别的件数略少于2024年的16件，全人代对该类别的法律案已列出了具体的审议时间，计划在2025年度全部审议完毕，其中已有3部法律（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、民营经济促进法、传染病防治法）已经于2025年6月之前通过了审议，继续审议的法律案中值得日系企业关注的内容有：
（1）金融稳定法：2022年12月30日，该法制定草案公布并征求意见，并于2024年6月28日公布了草案二审稿。该法的制定将对银行、证券、保险等金融行业的组织机构、内部管理机制等产生重大影响，金融行业受到的监管或将加强。该法在2022年、2023年、2024年均被列入立法计划中，立法进度缓慢意味着全人代修改该法律的态度较为谨慎。
（2）治安管理处罚法（修改）在2024年已被列入“继续审议的法律案”，在2025年继续被列入该类别中，意味着全人代对该法的修改态度较为谨慎且可能修改内容较多。
（3）在2024年被列入“初次审议的法律案”中，反不正当竞争法（修改）、原子能法、危险化学品安全法、突发公共卫生事件应对法等被列入了2025年的“继续审议的法律案”的类别，意味着该些法律的制定和修改有了一定程度的进展。
2.初次审议的法律案（23件）
该类法律案件数于2024年的23件的数量一样。该类别中值得日系企业关注的法律案有：金融法、企业破产法（修改）、招标投标法（修改）、民用航空法（修改）、银行业监督管理法（修改）、食品安全法（修改）、生态环境法典、国家赔偿法（修改）、网络安全法（修改）、对外贸易法（修改）、道路交通安全法（修改）等。
该类法律案的审议通常需要一定时间，一般来说在短时间内获得通过的可能性并不大，但其反映了全人代在今后一个阶段的动向，有必要予以关注。
3.预备审议项目
本类别是计划开始调研和起草，但尚未列入审议日程的法律，后续视具体情况安排审议的法律。值得日系企业留意的内容有：
（1）制定类：国有资产法、电信法、消费税法、医疗保障法。
（2）修改类：商业银行法、海关法、商标法、律师法、政府采购法、财政税收制度、治理网络违法行为和人工智能健康发展等方面的立法项目。
◆对日系企业的建议
2025年的立法计划中值得日系企业关注的法律案数量相比于之前有所增加。这可能与中国政府为了改善国内经济景气而进行法律制度的调整有一定的关联性，建议各日系企业及时关注相关法律的审议动向，尽早了解并制定相应的对策措施。
作成日：2025年06月05日
