2025：治安管理处罚法新变化-【NEW】-
6月27日，第十四届全国人大常委会第十六次会议审议通过了新修订的《治安管理处罚法》《以下简称“新修订法”》，于2026年1月1日起实施。
该法于2005年公布，2012年进行了第一次修订，本次是第二次修订。新修订法与在华驻在员、出差者等的工作和生活息息相关。本次简要要点介绍如下，供参考。
1.“被殴打还手”可能不会被处罚
此前，“被殴打还手”通常会被认定为“互殴”，处罚“互殴”双方。新修订法规定“被殴打还手”不算“互殴”，可能不会受到治安处罚。
需留意，“被殴打还手”不受处罚的条件是为了免受“正在进行”的不法侵害而采取的制止行为，且未明显超过必要限度、未造成较大损害。如果明显超过必要限度、造成较大损害的，可能还是会被处罚。（《新修订法》第19条）
企业在处理员工间的“打架斗殴”时有必要区分情况处理，查明相关事实，避免以员工存在打斗行为严重违纪直接开除员工。
2.穿戴美化或宣扬侵略行为的服装可能会被治安处罚
新修订法将“在公共场所穿戴宣扬、美化侵略战争、侵略行为的服饰、标志的行为”纳入治安管理处罚范围，严重的会被处10日~15日拘留，并处5000元以下罚款。（《新修订法》第35条）
同时，第35条还规定了违法行为的场景、条件和后果，如“在国家举行庆祝、纪念、缅怀、公祭等重要活动的场所及周边管控区域”，故意从事与活动主题和氛围相违背的行为，不听劝阻且造成不良社会影响的，会受到治安处罚。该规定在一定程度上减轻了行政权利执法的主观性和随意性。
3.“宠物伤人”主人可能会被处罚
新修订法将“饲养动物伤人”纳入治安管理处罚的范围。即如果违规饲养烈性犬，或者遛狗不拴绳致人受伤，严重的可能被处5~10日行政拘留。（《新修订法》第89条）
4.其他新变化
除了上述新变化外，新修订法还对多个方面进行了修改和规制。例如：
（1）单位招用不满18周岁从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动，负责人可能会被处10~15日行政拘留；（《新修订法》第48条）
（2）新增学校不按规定报告、处置学生欺凌的责任；（《新修订法》第60条）
（3）将高空抛物、非法获取或提供个人信息、非法使用窃听窃照器材等纳入治安管理规制范围；（《新修订法》第43条、56条、第70条）
（4）新增治安违法记录封存制度，避免影响行为人的就业、教育，若外籍人员因小纠纷受罚，或将不影响签证或工作许可的续签。（《新修订法》第136条）
◆对日系企业的建议
该法实施后将对中国现地驻在员、出差者等的工作和生活带来重大影响。因此，及时并正确理解该法的修订内容及今后政府当局的执法动向是非常重要的。
作成日：2025年07月10日
