中国入境签证的新变化及其重要影响分析
【Q】：最近中国入境签证的政策规定有哪些新变化？
【A】：中国人力资源社会保障部等4部门在2014年11月6日颁布的《外国人入境完成短期工作任务的相关办理程序(试行)》（以下简称《新规定》）已于2015年1月1日起实施，外国人入境中国需要办理的签证将因此发生一定变化。
《新规定》中设置了一个新的法律概念——“短期工作任务”，规定了以下5种情形属于“短期工作任务”：①到境内合作方完成某项技术、科研、管理、指导等工作；②到境内体育机构进行试训；③拍摄影片；④时装表演；⑤从事涉外营业性演出。为完成短期工作任务，外国人需要取得Z签证方可入境从事，否则将被视为非法就业而遭受相应的行政处罚。
《新规定》同时将停留时间不超过90日的以下情形确定为不属于“短期工作任务”，应当分别申请M（以下①-④）或F（以下⑤、⑥）签证：①购买机器设备配套维修、安装、调试、拆卸、指导和培训的；②对在境内中标项目进行指导、监督、检查的；③派往境内分公司、子公司、代表处完成短期工作的；④参加体育赛事的；⑤入境从事无报酬工作或由境外机构提供报酬的义工和志愿者等；⑥文化主管部门在批准文书上未注明“涉外营业性演出”的。
《新规定》的实施将对日本公民的入境方式产生重要影响，尤其是免签入境。《新规定》不仅明确规定了“短期工作任务”不适用免签方式；对于其他情形，根据所了解到的外交部门的看法，如果属于《新规定》中某种应当取得M或F签证的情形，也不能适用免签方式。因此，日本企业的人员今后来华出差或从事其他活动前，在需要申请何种签证、能否适用免签方式入境等问题上的判断将变得更为复杂，因此根据个案情形事先审慎确定申请签证的种类，并尽可能防范现行制度下可能出现的各类风险，避免出现签证种类与入境活动不符等情况，是十分重要的。
作成日：2015年01月30日
