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2026年6月22日，商务部会同国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》（以下简称“《行动方案》”），并举行新闻发布会进行说明。
2026年最新《行动方案》主要围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、优化外资管理等5方面提出15条举措。敝所挑选2点简要说明，供各企业参考。

1.外国投资者并购中国境内企业的具体规定将出台
2020年1月1日《外商投资法》实施后，2009年修订的《关于外国投资者并购境内企业的规定》中与注册资本登记、缴付相关的规定已经不再适用。新《行动方案》将“加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定”作为重点推进事项。例如：放宽对价支付方式，允许灵活使用股权置换（即允许外国投资者以股权作为支付手段并购中国境内公司）、跨境人民币等工具。（《行动方案》第四条）
需留意，在新规正式制定并实施之前，外资并购交易方面仍需以2009年版的并购规定为准，同时遵循《外商投资法》和《公司法》的相关要求。

2.外资可进入更多服务业领域
新《行动方案》明确，在2024年部分地区扩大开放试点的云计算、外商独资医院、生物技术领域基础上，再扩大对外资的准入，例如：
（1）鼓励外资数字经济、医药健康等领域投资，优化跨境融资业务办理；
（2）支持外资在部分试点地区设立职业技能培训机构、职业院校、与中方合作举办高水平理工农医类大学，减少外资在中国办学的限制。（《行动方案》第一、二、三条）

◆对外资企业的建议
关于稳外资行动方案，几乎每年都会提及，对于反复提及的事项，预计是今后外资推进的重点，并且有望在短期内（近一两年）制定并实施，外资企业可及时关注后续具体政策的公布及实施情况，与现地律师商讨并调整经营方案，利用各项外资利好举措拓展在华业务。

作成日：2026年07月13日