环保税征管范围扩大，VOCs排放企业需留意
2025年10月28日，全国人民代表大会常务委员会发布了关于修改《中华人民共和国环境保护税法》的决定（以下简称“《决定》”），该环境保护税法的修改对涂装、印刷、汽车、电子等行业的企业带来的影响较大。
本文将以Q&A的形式简要说明该《决定》的要点以及企业在实务中的注意事项，以供参考。核心变化就一点：挥发性有机物（VOCs）要全面纳入环保税征管试点了！
Q1：什么是VOCs？有什么新变化？
A1：VOCs（挥发性有机物） 是一类容易在常温下挥发到空气中的化学物质，比如油漆味、胶水味、溶剂气味等。它们不仅刺鼻，还会形成臭氧和PM2.5，是雾霾和光化学污染的重要来源。
过去，环保税只对18种明确列出的VOCs征税，很多企业认为“没列就不交”。现在变了：国家授权国务院可以在全国或部分地区试点对《应税污染物和当量值表》规定以外的VOCs（所有VOCs可能超过300种）征税，只要企业直接向环境排放了这些物质，且排放点属于试点范围内就需要交环保税。
Q2：哪些行业的企业受影响最大？
A2：本次新环保税法的修改对下述行业企业影响较大：
（1）制造业企业：如汽车喷漆、家具喷涂、电子产品清洗、塑料加工等；
（2）化工、制药、印刷、包装行业；
（3）使用大量有机溶剂的企业（如清洗剂、稀释剂、粘合剂）；
所有在华运营的外资企业，尤其是工艺涉及VOCs排放的制造企业，只要在中国境内有直接排放行为，一律适用，需高度重视。
Q3：试点怎么实施？持续时间多久？
A3：具体哪些地区、哪些VOCs、按什么标准征税，由国务院制定试点办法，并报全国人大备案。
试点期限为5年（从试点的实施办法施行之日起算），在该期间，国务院要评估试点的效果，并向全国人大常委会报告试点的情况，并修改法律的建议。但是需要留意，试点期间同样需要按照试点实施办法交环保税。
◆留意事项
环保税不再只是“象征性收费”，而是国家通过经济手段倒逼企业绿色转型的举措。VOCs全面征税试点已逐步开始启动，若企业涉及相关挥发性有机物的排放，建议关注试点地区实施细则的发布动态，提前了解自身是否在试点征税范围内，以及可能面临的税负变化，并开展环保合规审计，建立污染物排放台账，提前规划工艺改造和税务筹划，降低综合税负。
作成日：2026年01月23日
