-【NEW】-政府采购平等对待外资企业的最新动向
对于中国政府采购业务有过了解的现地驻在员在以前多少听说过地方政府的采购政策中曾有过一段优先使用国产品牌的时期，这对于希望进入政府采购市场的日系企业来说无疑是一种障壁。近年来随着《外商投资法》等法律开始实施，中国政府表示将保障外资企业通过公平竞争参与政府采购活动。
近期，在中国政府希望早日加入WTO《政府采购协定》的大背景下，财政部于2021年10月13日公布《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知（财库〔2021〕35号）》（以下称《通知》），再次强调政府采购活动中平等对待内资企业及外资企业，这引起了驻在员的强烈关注。
以下弊所对《通知》的部分要点进行说明：
1.平等对待的对象
《通知》明确了平等对待的对象：
（1）在中国境内设立的内资企业及外资企业
（2）内资企业及外资企业在中国境内生产的产品（包括服务）
（3）涉及国家安全及国家秘密的项目除外
《通知》强调在中国国内生产的产品平等对待，这就排除了进口产品不在平等对待的对象范围，从此可以看出《通知》鼓励在中国国内设立外资企业以及在中国国内生产产品，同时意味着在中国国内未设立子公司的日系企业仍然无法参与到政府采购活动中。
2.平等对待的具体措施
《通知》明确不得在政府采购信息发布、资格条件、评审标准等对外资企业歧视待遇以及股权结构、投资者国别、产品品牌等对外资企业限定。这对于日系独资企业及日系品牌来说可以说是一个好消息。
3.再次清理政府采购备选库等问题
2021年1月19日，为清理政府采购领域违反公平竞争的规定和做法，财政部曾发文要求在2021年2月-3月对政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，《通知》中再次强调清理纠正政府采购备选库、名录库、资格库的做法，并在11月底前将清理纠正情况报送给财政部。
同时，外资企业认为政府采购活动中自身权益受损的，也可依据《政府采购质疑和投诉办法》进行投诉。
◇对日系企业的建议
根据财政部发布的2020年数据，中国政府全国采购规模为36,970.6亿元。如果能够加入到巨大的政府采购市场，对现地日系企业来说无疑将增加营业收入。但值得注意的是，政府采购多涉及国家机关及国有企业，除了在合同中明确各方权利义务之外，对于国家机关及国有企业的运转流程及商业习惯也需要特别关注。弊所曾在多起案件与国有企业有过深入接触，如各位读者有需要可以联系弊所。
作成日：2021年10月27日
