中国全人大2020立法计划公布
中国全国人民代表大会常务委员会（以下简称“全人大”）于2020年6月20日公布了2020年度立法工作计划，其中记载了开始审议、继续审议和预备审议的数十部法律，其中不乏对日系企业经营将产生重要影响的内容，本次对这方面的内容进行解说。
◇ 新法律的制定与日系企业的经营密切相关
除了涉及敏感领域或具有急迫立法需求等特殊情形外，某一部中国法律的立法过程通常会持续从数月到数年不等的一段时间，期间通常会出现在全人大不定期地公布立法计划中，全人大也会就某些重要法律的草案公开面向社会征求意见，其中体现出的一些重要内容将对日系企业在将来应如何开展经营活动具有一定的参考意义。
以2020年4月29日修正案获得通过的《固体废物污染环境防治法》为例，该法在立法过程中被广泛关注的“生产者责任延伸制度”最终被保留下来，今后电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者将有义务采用自行或委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系。这些内容无疑将极大地影响到企业的生产经营方式和环保对策。
◇ 2020立法计划中值得关注的重点内容
1、在2020年之前已经启动审议、2020年将继续审议的法律案
除了民法典和固体废物污染环境防治法已经审议通过之外，还有包括生物安全法、专利法（修改）、档案法（修改）、出口管制法等10部法律案待审议。其中值得日系企业特别关注的是出口管制法，虽然本法早在2018年即被列入了立法计划，但其中规定的“再出口限制”（从中国出口到某国的产品再出口到第三国时，也要受到本法的规制）引发了许多国家的不满，随后由于中美贸易摩擦的出现，该法的立法进程被放缓，但在今年的立法计划中又被提到了较为优先的位置，因此有必要关注本法中是否会继续写入“再出口限制”等对外国企业和外商投资企业不利的内容。
2、自2020年开始进行初次审议的法律案
除了《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》等因存在特殊背景而迅速获得通过之外，还有27部法律案将在今年开始审议，最为值得日系企业关注是：
（1）个人信息保护法：个人信息作为一项民事权利已被写入了民法典，但包括保护义务的主体、义务内容、必要的保护措施和法律责任等在内的详细内容将会在个人信息保护法中予以规定。
（2）数据安全法：该法将会建立数据分级分类管理、风险评估、检测预警和应急处置等数据安全管理的多项制度，并且将规定开展数据活动的组织、个人的数据安全保护义务及法律责任。该法在运用上将会与网络安全法具有一定的关联关系，对数据管制的力度将更大。
除此以外，著作权法（修改）、行政处罚法（修改）、行政复议法（修改）、传染病防治法（修改）、突发事件应对法（修改）、安全生产法（修改） 等也值得关注。
3、全人大考虑列入审议计划的项目
此类项目虽然尚未成为真正意义上的法律案，但仍有不少内容值得日系企业关注：
●科学技术进步法、农产品质量安全法、审计法、反洗钱法、商业银行法、保险法等法律的修订，以及优化营商环境所涉及的法律修改项目。
●电信法、危险化学品安全法、民事强制执行法等法律的制定。
◇ 日系企业的对应建议
2020年全人大立法计划体现出了一些重点领域的立法动向，值得日系企业高度关注并尽早加以了解并制定相应的对应措施，以确保在相关法律正式实施后不会出现措手不及的情形。
作成日：2020年07月24日
