中国出入境管理新规的重大变化及实务对应-【NEW】-
2026年7月31日，国务院公布《国务院关于出境入境管理的规定》（国令第841号，以下简称《规定》），于2026年9月15日起正式施行。该《规定》引起中国公民、在华外籍人员及外资企业和境外华人及外籍人员的广泛关注。敝所就其中部分要点进行简要说明，供参考。
1.强化对出入境事由及申请资料的核查
该《规定》指出，申请签证和停留居留证件时，申请资料及事由陈述需要真实、合法，并配合签证机关等的核实工作。
需要留意的是，《规定》新增了对电子数据信息的核实，有关机关可以采取“查验手机”方式核实，这与美国等其他国家的海关入境查验手机内容一样。（《规定》第3条）
2.对部分外籍人员的入境禁令严格化
新规对部分外籍人员入境的禁令更加严格。根据此前《反外国制裁法》等法律，对于被列入反制清单、不可靠实体清单、恶意实体清单的企业或者被采取反制和限制措施的对象，有关当局可以不签发签证或拒绝入境。（没有期限限制）
另外，入境时提供虚假信息或资料或者因出入境事由受到刑事处罚或者行政处罚的也将被限制入境。（1-5年不准入境）（《规定》第5条）
3.部分中国公民将被限制出境
《规定》对违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能威胁国家产业安全及经济技术安全的中国公民实施出境限制措施。（《规定》第4条）
今后对于涉及高新技术、关键零部件或敏感技术的日系及其他外资企业，其核心技术人员、高管在进行跨境技术交流、设备调试或产线转移时可能会受限制，需重点留意合规跨境商务交流和移动。
另外，除上述限制外，新规还增加了其他限制国民出境的条款，例如有海外违法犯罪行为、非法获取出入境证件受到行政处罚。（6个月-3年不准出境）
◆企业及个人留意的事项
新规将于9月15日起实施，该规定对正常的商务、留学、旅游等跨境出行没有影响，合规跨境出行人员不用过度担心。但是对于前往及驻留高风险国家或者地区的中国公民，政府当局除了及时提示相关风险外，还会劝阻其不要前往这些国家或地区。
实务中需留意，现地企业在为外籍员工、客户出具邀请函、在职证明、资金证明等材料时，需确保与实际行程、业务目的一致，并留存相关资料，以备将来移民管理机构等检查时作为证据使用。对于涉及核心技术、两用物项、关键数据跨境转移的企业，有必要提前进行出口管制和技术进出口的合规评估和审查。
作成日：2026年08月05日
